咨詢內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目采用地源熱泵利用取水回灌的方式取熱,，是否需要做水資源論證？答復(fù)內(nèi)容您好,！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：國(guó)家發(fā)改委水利部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》規(guī)定：“淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；涉及取水的,，應(yīng)開(kāi)展水資源論證,，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交取水許可申請(qǐng)，取得取水許可證后方可取水”,。根據(jù)上述通知規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目采用地源熱泵利用取水回灌方式取熱，應(yīng)開(kāi)展水資源論證,。咨詢內(nèi)容企業(yè)未取得取水許可便擅自打井取用地下水,，水務(wù)部門已將井口封閉，并依據(jù)《水法》第六十九條對(duì)企業(yè)做出罰款,，企業(yè)是否還應(yīng)補(bǔ)繳水資源費(fèi),。水資源論證需綜合考慮氣候、地形等因素,，確保論證結(jié)果符合當(dāng)?shù)厮Y源承載能力,。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證評(píng)估

水資源論證工作內(nèi)容如下：(1)區(qū)域內(nèi)的水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用分析。對(duì)本報(bào)告選定的水資源論證分析范圍內(nèi)的水資源數(shù)量,、質(zhì)量和時(shí)空分布特點(diǎn)進(jìn)行資料收集和分析,；根據(jù)該區(qū)域內(nèi)水功能規(guī)劃成果，分析區(qū)域內(nèi)水功能水質(zhì)管理目標(biāo),，近年涉水工程建設(shè)情況,，區(qū)域主要入河污染源、污染物,。(2)取用水合理性分析論證,。從國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求,、流域綜合規(guī)劃,、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等方面論證工程取水合理性,；按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要求,，分析項(xiàng)目節(jié)水潛力。攀枝花水庫(kù)水資源論證審批水資源論證需建立區(qū)域用水效率評(píng)估指標(biāo)體系,，實(shí)施階梯水價(jià)激勵(lì)機(jī)制,。

嚴(yán)格技術(shù)審查,。各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要把水資源論證報(bào)告作為受理審查建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)的必備要件，嚴(yán)把水資源論證質(zhì)量關(guān),，對(duì)未提交水資源論證報(bào)告的或論證內(nèi)容明顯存在重大缺陷的,，不予受理取水許可申請(qǐng)。要把水資源管控指標(biāo)作為剛性約束,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水與生態(tài)流量保障目標(biāo),、江河水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo),、用水總量控制指標(biāo),、用水定額等指標(biāo)的符合性進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)并對(duì)其真實(shí)性,、科學(xué)性負(fù)責(zé),，作為審批取水許可申請(qǐng)的重要依據(jù)。對(duì)水資源論證審查不通過(guò)的項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)取水許可,。

節(jié)水制度建設(shè)1、加強(qiáng)管理體制,、政策體系建設(shè)加強(qiáng)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求,，制訂出具有全局性,、階段性、科學(xué)性與可行性,，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃,；其次是必須堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，采取法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等切實(shí)可行的綜合措施,，促進(jìn)和保障規(guī)劃綱要的實(shí)施,。節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,，實(shí)行職責(zé)分工,，強(qiáng)化職能，明確節(jié)水工作,。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高耗水,、高污染行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核,，將節(jié)水措施落在實(shí)處,。根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全縣加強(qiáng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度建設(shè),，先后出臺(tái)了多套制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),。2,、建立節(jié)水型用水標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標(biāo)體系,，一套是水資源的宏觀控制指標(biāo)體系,，明確各行業(yè)、部門可使用的水資源量,；一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系,，規(guī)定社會(huì)產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)步驟都與水資源承載能力相符,，建成節(jié)水型社會(huì),。水資源論證可結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提前預(yù)留水資源空間,，滿足未來(lái)發(fā)展需求,。

國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)地下水取水許可作出明確規(guī)定：《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***令第460號(hào)）規(guī)定“有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的,；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的,；（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水,、退水布局不合理的,；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的,?！薄?**關(guān)于實(shí)行**嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）明確規(guī)定“對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的,，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過(guò)自備取水設(shè)施取用地下水的,，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),?！鄙綎|省屬華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重,，禁止高耗水行業(yè)使用地下水符合國(guó)家政策規(guī)定和法規(guī)要求,。水資源論證應(yīng)建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制，防范區(qū)域性用水危機(jī),。阿壩養(yǎng)殖水資源論證

水資源論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)分析取水水源可靠性,，為供水工程決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證評(píng)估

,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水與生態(tài)流量保障目標(biāo),、江河水量分配指標(biāo),、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量控制指標(biāo),、用水定額等指標(biāo)的符合性進(jìn)行審查,，提出審查意見(jiàn)作為審批取水許可申請(qǐng)的重要依據(jù)。三是推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估,。重點(diǎn)對(duì)實(shí)施范圍,、評(píng)估要求、告知承諾制,、事中事后監(jiān)管等作出要求,。強(qiáng)調(diào)優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行水資源論證評(píng)估。對(duì)已開(kāi)展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域,，在滿足管理要求的前提下,，可不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展水資源論證區(qū)域評(píng)估的,，推行取水許可告知承諾制,，水行政主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，糾正不符合水資源管控要求的取用水行為,。攀枝花養(yǎng)殖水資源論證評(píng)估