工程性缺水問題突出流域內(nèi)水資源時(shí)空分布不均,，水旱災(zāi)害頻繁,。目前，流域內(nèi)工程供水不足,，區(qū)域性,、階段性缺水頻繁，部分地區(qū)水源性缺水,、工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存,，水資源供需矛盾比較突出。供水工程不足及現(xiàn)有水利工程標(biāo)準(zhǔn)不高,、配套不齊,、工程管理不善、工程病險(xiǎn),、效益衰退等工程性缺水突出,。（3）水資源利用效率較低流域內(nèi)用水水平低,，浪費(fèi)較嚴(yán)重,。農(nóng)業(yè)灌溉基本無節(jié)水措施，輸用水方式粗放,，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，應(yīng)盡可能采用節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約水資源,。一些工礦企業(yè)設(shè)備陳舊,、用水工藝落后，運(yùn)行管理不科學(xué),，水資源的重復(fù)利用率低,。應(yīng)改善用水設(shè)備和工藝，進(jìn)行科學(xué)管理,，提高水資源的重復(fù)利用率,。水電站建設(shè)需嚴(yán)格水資源論證，平衡發(fā)電效益與生態(tài)用水,，保障河流生態(tài)健康,。資陽水資源論證評(píng)價(jià)

補(bǔ)救與補(bǔ)償原則（1）堅(jiān)持“水資源的可持續(xù)利用原則”，開源,、節(jié)流,、治污并舉,，節(jié)水治污優(yōu)先的原則；（2）堅(jiān)持開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害綜合利用的原則,；（3）堅(jiān)持水量與水質(zhì)統(tǒng)一的原則,；（4）堅(jiān)持取水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓原則，建立健全保護(hù)水資源,、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,；（5）堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家權(quán)益，遵循公開,、公平,、公正和協(xié)商、互利的原則,。本報(bào)告已對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水對(duì)周邊水資源狀況及其他用水戶的影響作了分析,。本項(xiàng)目取水符合四川省相關(guān)取水規(guī)定，對(duì)本地水資源質(zhì)和量影響甚微,。阿壩水廠水資源論證評(píng)估水資源論證要評(píng)估極端氣候下用水保障能力,，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平,。

,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水與生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河水量分配指標(biāo),、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo),、用水總量控制指標(biāo)、用水定額等指標(biāo)的符合性進(jìn)行審查,，提出審查意見作為審批取水許可申請(qǐng)的重要依據(jù),。三是推進(jìn)水資源論證區(qū)域評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)實(shí)施范圍,、評(píng)估要求,、告知承諾制、事中事后監(jiān)管等作出要求,。強(qiáng)調(diào)優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行水資源論證評(píng)估,。對(duì)已開展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，在滿足管理要求的前提下,，可不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估,。對(duì)已經(jīng)開展水資源論證區(qū)域評(píng)估的,，推行取水許可告知承諾制，水行政主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，糾正不符合水資源管控要求的取用水行為,。

如果取水單位在有效期屆滿45日前提出了申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***第460號(hào)令）規(guī)定,，對(duì)取水單位或個(gè)人原批準(zhǔn)的取水量,、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及所在行業(yè)的平均用水水平,、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行***評(píng)估,，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證,；不予批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定,，對(duì)不予批準(zhǔn)延續(xù)的，取水單位或個(gè)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證后取水單位或個(gè)人仍然取水的,，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》予以行政處罰。水資源論證需考慮跨區(qū)域調(diào)水影響,，協(xié)調(diào)各方利益,，保障調(diào)水工程順利實(shí)施。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（六）突出論證重點(diǎn),。對(duì)于直接從江河,、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,。編制水資源論證報(bào)告書（表）時(shí),，應(yīng)進(jìn)一步突出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水的必要性、合理性,、可行性的論證,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取用水是否符合用水總量控制指標(biāo)、是否滿足生態(tài)流量保障目標(biāo)要求,、是否符合水量分配指標(biāo),、是否符合地下水取用水總量和水位管控要求、是否達(dá)到節(jié)水要求等進(jìn)行重點(diǎn)論證,。工業(yè)園區(qū)水資源論證需強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，構(gòu)建企業(yè)間水梯級(jí)利用體系,。阿壩水廠水資源論證評(píng)估

邊境口岸建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證，可保障通關(guān)用水,，促進(jìn)邊境貿(mào)易和地區(qū)發(fā)展,。資陽水資源論證評(píng)價(jià)

論證階段起于水資源論證報(bào)告書編制單位開始論證工作，止于水資源論證報(bào)告書獲批,。該階段的主要工作是水資源論證報(bào)告書編制單位收集資料,、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定工作大綱,，并按水資源論證導(dǎo)則要求編制及修改水資源論證報(bào)告書,。對(duì)該階段評(píng)估的內(nèi)容包括：①取水、用水,、退水等論證內(nèi)容的***性,，②水資源論證報(bào)告書編制依據(jù)的水文資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料,、項(xiàng)目取退水設(shè)計(jì)資料等基礎(chǔ)資料的充分性和可靠性,，③論證方法和論證結(jié)論的合理性。對(duì)該階段的評(píng)估分析主要以水資源論證導(dǎo)則為標(biāo)準(zhǔn),，分析水資源論證報(bào)告書是否按照導(dǎo)則要求的內(nèi)容進(jìn)行***論證,，依據(jù)的基礎(chǔ)資料是否充分可靠，采用的分析論證方法是否合理可行,，得到的結(jié)論是否可信,。在論證階段的評(píng)估案例中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目論證內(nèi)容的***性存在一定的問題,，比如注重取水,、輕視退水，注重水量,、輕視水質(zhì)等問題,，尤其是一些編制時(shí)間較早的報(bào)告書。資陽水資源論證評(píng)價(jià)