同時(shí),，《規(guī)定》明確,，2012年12月28日前依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的,，不受兩年過渡期限制,，但在比例降至法定比例前,，無法使用新的派遣工,。另外,，《規(guī)定》要求用工單位將調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門備案,。但是，這一規(guī)定同樣留下了一些操作困境：何時(shí)備案,？不備案怎么辦,？違規(guī)新增派遣人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)來查,？又將如何處罰,？這些均無答案。有人認(rèn)為,，無罰則,、無人查，就無風(fēng)險(xiǎn)了,。其實(shí),，不管是否有罰則，是否有人查,，作為企業(yè),，站在風(fēng)口浪尖，打新法的擦邊球,，一旦被曝光,，對(duì)企業(yè)形象、雇主品牌的負(fù)面影響將會(huì)非常大,。因此,，建議操作中，大家還是審慎對(duì)待,，盡量不要冒險(xiǎn)操作,。可以預(yù)見,，未來的一段時(shí)間內(nèi),，針對(duì)勞務(wù)派遣的地方性操作細(xì)則將會(huì)集中出臺(tái)，否則該規(guī)定將很難落實(shí)。各用人單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注新法動(dòng)態(tài),，以便及時(shí)調(diào)整操作,。【法規(guī)原文】第二十八條用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的,，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案,，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是,。上海信息勞務(wù)派遣服務(wù)保障,。運(yùn)營(yíng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)整頓

    其次，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》以及《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的相關(guān)表述,，都是要求用人單位向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,。這個(gè)“當(dāng)?shù)亍?，其?guī)定并不明確，理解上可以是用人單位所在地,，也可以是勞動(dòng)合同履行地。但從實(shí)踐中的社保管理來看,，該“當(dāng)?shù)亍币话愣际侵赣萌藛挝凰诘?。基于上述兩點(diǎn),，實(shí)踐中出現(xiàn)了通過跨地區(qū)勞務(wù)派遣,，將員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納到成本相對(duì)較低地區(qū)的做法。這一做法,，在2014年3月1日規(guī)定正式實(shí)施前,，是不違法的，可以說是合法降低社保成本,。但是,，這一做法確實(shí)可能傷及員工利益。在這種情況下,，立法者有兩種做法,，一是考慮如何降低社保成本、減少地區(qū)間社保成本的差異,，另外一種就是對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣進(jìn)行限制,。《規(guī)定》選擇了后者：勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),。對(duì)于新規(guī)定，我們認(rèn)為：（一）新規(guī)定很難落地且不說由用工單位代勞務(wù)派遣單位參保如何操作,，也不說這種方式下用工單位財(cái)務(wù)如何做賬,，更不說員工發(fā)生工傷時(shí)到底是用工單位申報(bào)還是派遣機(jī)構(gòu)申報(bào),，單單就說對(duì)違法行為的稽查，就是一個(gè)很難落實(shí)的問題,。結(jié)合后面的罰則部分,，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)。松江區(qū)口碑好的勞務(wù)派遣上海推廣勞務(wù)派遣服務(wù)保障,。

    反而是界定為相應(yīng)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位會(huì)更加合理一些,。此時(shí)，就算在程序上完美無缺,，相應(yīng)的決定也可因?yàn)閷?shí)體上違反了法律的規(guī)定而無效,。因此，不能因?yàn)椤兑?guī)定》明確了相應(yīng)的界定流程,，就認(rèn)為只要符合程序,，就一定沒有風(fēng)險(xiǎn)。所以,，企業(yè)需要對(duì)所有崗位進(jìn)行認(rèn)真梳理,，合理界定出相應(yīng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和輔助性崗位，是**終界定結(jié)果得到法律認(rèn)可的前提條件,。其次,，合理劃分的輔助性崗位，依法進(jìn)行民主流程,。進(jìn)行民主流程時(shí),，分四種情況進(jìn)行：●有工會(huì)和職工**大會(huì)的企業(yè)，可按照如下程序進(jìn)行：①將相應(yīng)崗位清單交職工**大會(huì)討論,，由職工**大會(huì)提出方案和意見交予公司方,，相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要及方案、意見,，公司方保留備查,；②公司就職工**大會(huì)提出的方案與意見進(jìn)行通盤考慮，并逐一做出接受與否的決定,，形成**終的崗位清單,，對(duì)于不能接受的方案與意見，需提出合理理由,；③與工會(huì)平等協(xié)商,，確定交予職工**大會(huì)表決的崗位清單；④向職工**大會(huì)逐一說明大會(huì)所提的方案與意見,，由職工**大會(huì)就相應(yīng)的崗位清單進(jìn)行表決,，公司方保留工會(huì)的意見和職工**大會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，以便備查?！裼泄?huì),，但無職工**大會(huì)的企業(yè)，可按照如下程序進(jìn)行：①將相應(yīng)崗位清單交全體職工討論（人數(shù)少的單位可直接進(jìn)行,。

    但是“違法退回”該如何承擔(dān)責(zé)任呢,？至少目前的所有法律法規(guī)都無明確規(guī)定，這將造成大家更大的困惑,。對(duì)此,，從《人社部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題答記者問》的相關(guān)內(nèi)容來看，該內(nèi)容的立法目的在于“保障被派遣勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性,，防止用工單位無正當(dāng)理由隨意退回被派遣勞動(dòng)者”,，依據(jù)這一立法目的，似乎應(yīng)該是不允許約定退回情形了,。至于究竟能否約定退回情形,，這還是一個(gè)模棱兩可的問題。我們建議,，大家不妨在勞務(wù)派遣協(xié)議中先約定好法定情形以外的退回情形,，這樣將來如果有明確界定了，那也**是相關(guān)條款無效,，不會(huì)涉及其他更大的風(fēng)險(xiǎn),。第二，出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定情形的,，能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條***）、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形退回嗎,？這在我們看來,，應(yīng)該是立法者的疏忽，他們可能是想將《勞動(dòng)合同法》第四十條和第四十一條所規(guī)定的情形全部排除的,，但結(jié)果引用適當(dāng),，造成了這么一個(gè)明顯的問題。我們認(rèn)為,，既然《勞動(dòng)合同法》規(guī)定在勞動(dòng)者出現(xiàn)該法第四十條***）,、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形時(shí)可以退回，且該法和《規(guī)定》均為明確禁止在出現(xiàn)該法第四十二條情形時(shí)的退回,，用工單位就有權(quán)不受限制,。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》。上海品牌勞務(wù)派遣服務(wù)保障,。

    我們將法定的退回情形和限制情形詳細(xì)分析如下：【法規(guī)原文】第十二條有下列情形之一的,，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：（一）用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn),、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、責(zé)令關(guān)閉、撤銷,、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,；（三）勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。被派遣勞動(dòng)者退回后在無工作期間,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民規(guī)定的低工資標(biāo)準(zhǔn),，向其按月支付報(bào)酬。第十三條被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的,，在派遣期限屆滿前,，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條款項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位；派遣期限屆滿的,，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回,。十一、關(guān)于辭職對(duì)于辭職的問題,，實(shí)踐中很多員工習(xí)慣向用工單位提出,。《規(guī)定》明確,，員工應(yīng)當(dāng)向派遣公司提出,，這就帶來了法規(guī)與實(shí)際的脫節(jié)問題。對(duì)此,，應(yīng)當(dāng)需要注意落實(shí)如下一些操作：1,、向勞動(dòng)者明確相應(yīng)的法律要求。2,、員工向用工單位提出辭職時(shí),，用工單位應(yīng)明確告知員工直接向勞務(wù)派遣公司提出辭職，或由其代為向派遣公司轉(zhuǎn)交相關(guān)辭職文書,。3,、勞務(wù)派遣合作協(xié)議中明確約定，員工辭職時(shí),。 上海工商勞務(wù)派遣服務(wù)保障,。河南正規(guī)勞務(wù)派遣產(chǎn)品介紹

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    并如實(shí)提供職業(yè)病診斷,、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史,、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷,、鑒定所需的其他材料,。十,、退回機(jī)制《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者出現(xiàn)該法第三十九條（員工發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)等嚴(yán)重過錯(cuò)）、第四十條）,、（二）項(xiàng)（醫(yī)療期,、不勝任）情形時(shí)，用工單位可將派遣勞動(dòng)者退回,，勞務(wù)派遣單位可以據(jù)此解除勞動(dòng)合同,。《規(guī)定》在《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上增加了情勢(shì)變更,、裁員,、用工單位主體消失以及協(xié)議期滿終止等可退回的情形。同時(shí),，《規(guī)定》限制了退回的情況,，對(duì)于出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十二條所規(guī)定情形的派遣員工，不能依據(jù)《規(guī)定》第十二條項(xiàng)退回,。新規(guī)定給大家?guī)砹藘蓚€(gè)困惑：除了這些法定的退回情形,，還能否約定退回情形？勞務(wù)派遣協(xié)議,，屬于民事合同范疇,。而根據(jù)民法的一般性原理來看，法無禁止即為權(quán)利,。因此,，既然《勞動(dòng)合同法》與《規(guī)定》都未禁止約定退回情形，那么就應(yīng)該是可以通過勞務(wù)派遣協(xié)議來約定退回情形的,。而且,，作為民事協(xié)議，法律不能過多干涉合同雙方的締約自由,。一旦過多干預(yù),，就容易出現(xiàn)“違法退回”的情形。 運(yùn)營(yíng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)整頓

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