其次,，根據(jù)《社會保險法》,、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》以及《社會保險費征繳暫行條例》的相關表述，都是要求用人單位向當?shù)厣绫＝涋k機構申報,、繳納社會保險的,。這個“當?shù)亍保湟?guī)定并不明確,，理解上可以是用人單位所在地,，也可以是勞動合同履行地。但從實踐中的社保管理來看,，該“當?shù)亍币话愣际侵赣萌藛挝凰诘?。基于上述兩點,，實踐中出現(xiàn)了通過跨地區(qū)勞務派遣,，將員工的社會保險繳納到成本相對較低地區(qū)的做法。這一做法,，在2014年3月1日規(guī)定正式實施前,，是不違法的,，可以說是合法降低社保成本。但是,，這一做法確實可能傷及員工利益,。在這種情況下，立法者有兩種做法,，一是考慮如何降低社保成本,、減少地區(qū)間社保成本的差異，另外一種就是對跨地區(qū)勞務派遣進行限制,?！兑?guī)定》選擇了后者：勞務派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險,。對于新規(guī)定,，我們認為：（一）新規(guī)定很難落地且不說由用工單位代勞務派遣單位參保如何操作，也不說這種方式下用工單位財務如何做賬,，更不說員工發(fā)生工傷時到底是用工單位申報還是派遣機構申報,，單單就說對違法行為的稽查，就是一個很難落實的問題,。結合后面的罰則部分,，我們就會發(fā)現(xiàn)。上海運營勞務派遣服務保障,。信息勞務派遣五星服務

    人數(shù)多的單位可分到各個部門,，由部門組織大家討論），由全體職工提出方案和意見,，公司收集相應的書面方案和意見后,，保留備查；②公司就員工提出的方案與意見進行通盤考慮,，并逐一做出接受與否的決定，形成**終的崗位清單,，對于不能接受的方案與意見,，需提出合理理由；③與工會平等協(xié)商,，確定**終的崗位清單,，公司保留工會書面意見備查?！裼新毠?*大會,，但無工會的企業(yè)，可按照如下程序進行：①將相應崗位清單交職工**大會討論,，由職工**大會提出方案和意見交予公司方,，相應的會議紀要及方案,、意見，公司方保留備查,；②公司就職工**大會提出的方案與意見進行通盤考慮,，并逐一做出接受與否的決定，形成**終的崗位清單,，對于不能接受的方案與意見,，需提出合理理由；③向職工**大會逐一說明大會所提的方案與意見,，由職工**大會就相應的崗位清單進行表決,，公司方保留工會的意見和職工**大會的會議紀要，以便備查,?！窆吐毠?*大會均沒有的企業(yè)。這一類企業(yè)可能會面臨很尷尬的問題,，那就是民主程序的**后一步：“與工會或者職工**平等協(xié)商確定”將無法落實,。所以，工會或職工**大會,，企業(yè)應該至少建立其一,，以免因為程序不合法，帶來不必要的糾紛和風險,。至于公示程序,。山西推廣勞務派遣上海口碑好的勞務派遣服務保障,。

    相關的行為準則要想獲得落實,，得有相應的罰則存在，方可引導大家遵守該行為準則,。然后,，仔細研讀《規(guī)定》的罰則部分，就會發(fā)現(xiàn),，幾乎所有的關于勞務派遣**規(guī)定的違法責任都是行政處罰,。換言之，是不具有可訴性的,。派遣超比例,、非“三性”崗位用派遣、同工不同酬,、跨地區(qū)勞務派遣的社保繳納違法等等,，這些都得通過人力資源社會保障行政部門，基本上無法通過勞動仲裁或者法院。這將極大的考驗勞動行政部門的執(zhí)法力度,?！痉ㄒ?guī)原文】第二十條勞務派遣單位、用工單位違反勞動合同法和勞動合同法實施條例有關勞務派遣規(guī)定的,，按照勞動合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行,。第二十一條勞務派遣單位違反本規(guī)定解除或者終止被派遣勞動者勞動合同的，按照勞動合同法第四十八條,、第八十七條規(guī)定執(zhí)行,。第二十二條用工單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責令改正,，給予警告,；給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任,。第二十三條勞務派遣單位違反本規(guī)定第六條規(guī)定的,，按照勞動合同法第八十三條規(guī)定執(zhí)行。第二十四條用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動者的,，按照勞動合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行,。

    反而是界定為相應公司的主營業(yè)務崗位會更加合理一些。此時,，就算在程序上完美無缺,，相應的決定也可因為實體上違反了法律的規(guī)定而無效。因此,，不能因為《規(guī)定》明確了相應的界定流程,，就認為只要符合程序，就一定沒有風險,。所以,，企業(yè)需要對所有崗位進行認真梳理，合理界定出相應的主營業(yè)務崗位和輔助性崗位,，是**終界定結果得到法律認可的前提條件,。其次，合理劃分的輔助性崗位,，依法進行民主流程,。進行民主流程時，分四種情況進行：●有工會和職工**大會的企業(yè),，可按照如下程序進行：①將相應崗位清單交職工**大會討論，由職工**大會提出方案和意見交予公司方,，相應的會議紀要及方案,、意見，公司方保留備查；②公司就職工**大會提出的方案與意見進行通盤考慮,，并逐一做出接受與否的決定,，形成**終的崗位清單，對于不能接受的方案與意見,，需提出合理理由,；③與工會平等協(xié)商，確定交予職工**大會表決的崗位清單,；④向職工**大會逐一說明大會所提的方案與意見,，由職工**大會就相應的崗位清單進行表決，公司方保留工會的意見和職工**大會的會議紀要,，以便備查,。●有工會,，但無職工**大會的企業(yè),，可按照如下程序進行：①將相應崗位清單交全體職工討論（人數(shù)少的單位可直接進行。上海質量勞務派遣服務保障,。

    此次《規(guī)定》對此進行了彌補,，詳細列舉了派遣公司的各項義務。在這些義務中,，需要提及的是：1.建立培訓制度,，對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓,。這在實踐中并不常見,，很多派遣機構并無相應的培訓制度，反而更多的是由用工單位在進行崗前培訓,，這跟我國勞務派遣多為逆向派遣的現(xiàn)實是有很大關系,。2.依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相關待遇。這一義務本身并無特別大的問題,，關鍵是此次《規(guī)定》提及“相關待遇”,，這無疑是擴大了派遣公司的義務范圍，對于除勞動報酬以外的法定待遇,、約定待遇,，派遣公司也有支付義務。只不過,，如果沒有支付,，不管是派遣公司與用工單位協(xié)商不付，還是派遣公司單方決定不付,，員工是否可以直接向派遣公司主張權利,，這在目前相關法律法規(guī)中并無明確，存在一定不確定性，無疑會給大家?guī)砀蟮碾[患,。3.依法為被派遣勞動者繳納社會保險費,，并辦理社會保險相關手續(xù)。這是為了后面跨地區(qū)勞務派遣的社會保險問題做鋪墊的,。實踐中,，很多派遣公司所理解的“依約定和用工單位指示辦事即可”這一觀點急需修正，“國家規(guī)定”將比“約定”和“用工單位指示”更加重要,。當然,，不難預見，由于市場競爭的需要,。上海專業(yè)性勞務派遣服務保障,。松江區(qū)勞務派遣承諾守信

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    但這種細化*限于“輔助性”崗位,，而“臨時性”和“替代性”崗位卻沒有得到實質性的解釋,。對于“輔助性”崗位，《規(guī)定》重點明確如何界定此類崗位,。由于市場經營的紛繁復雜,，要想從實體上精細界定“輔助性”崗位是一件很困難的事?！秳趧雍贤ā穼ⅰ拜o助性”崗位界定為“為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位”,，試圖從實體上想對“輔助性”崗位進行界定，結果不但未能厘清“輔助性”崗位的概念,，反而又引發(fā)了何謂“主營業(yè)務崗位”的困惑,。鑒于此，《規(guī)定》則在“程序”上著手解決這個問題,。對于其中如何確定“輔助性”崗位的程序,，很多人會覺得似曾相識。該程序與《勞動合同法》第四條關于規(guī)章制度的制定程序如出一轍,。根據(jù)《規(guī)定》的內容,，結合目前很多用人單位的實際情況，對“輔助性”崗位的界定提出如下操作提示：首先,，對目前所有崗位進行梳理,。結合公司經營范圍劃分主營業(yè)務崗位與輔助性崗位。正如內容合法是制度合法有效的大前提一樣,，用工單位對輔助性崗位的界定符合實體上的要求,，也是該界定合法有效的前提。如將快遞公司的派件員,、酒店的服務員,、物流公司的司機,、航空公司的空乘人員等崗位界定為“輔助性”崗位，從一般人的理解來看,，顯然是不合理的。信息勞務派遣五星服務

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