環(huán)評是一種約束,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)尋找一個平衡點,是我國建設(shè)項目環(huán)境管理的一項重要制度,,自七十年代末在我國實行以來,,它在貫徹“以防為主”的環(huán)保方針,控制新污染源的產(chǎn)生,;合理工業(yè)布局,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾等方面起到了十分重要的作用,。
環(huán)評制度是體現(xiàn)預(yù)防為主原則,、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,它的作用就是預(yù)防規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響,,屬于事前管理,、源頭防控。環(huán)評制度目前已被世界上100多個國家,、地區(qū)和國際組織廣泛采納和應(yīng)用,,對控制新污染源、保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用,。因此,,環(huán)評制度不僅要繼續(xù)堅持,而且應(yīng)發(fā)揮更大作用,。
需要強(qiáng)調(diào)的是,,對建設(shè)項目而言,,建設(shè)單位是環(huán)評制度實施的主體,環(huán)評提出的環(huán)境保護(hù)對策措施,,必須在建設(shè)過程中同步落實,,即通常說的環(huán)保“三同時”。為了提高環(huán)評執(zhí)行率,、發(fā)揮環(huán)評制度的有效性,環(huán)保部門建立了公眾參與制度,、信息公開制度,、環(huán)保信用體系,不斷細(xì)化,、加嚴(yán)罰則,,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)評違法行為,。環(huán)評要公正,,就要保證所有報批程序合法手續(xù)完備;充分征求和考慮廣大利益相關(guān)方(當(dāng)?shù)鼐用瘢┮庖�,,并逐條給出解釋,;所有文件材料均公開透明可查,項目才能上,。還是要保證讓公眾可以全程參與監(jiān)督,,一直到最后的驗收監(jiān)管。
環(huán)評是環(huán)保參與國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策的第一窗口,,規(guī)劃環(huán)評是推動綠色化轉(zhuǎn)型的重要抓手,。環(huán)評在更高平臺、更大范圍,、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防的作用,,為經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型提供有力的支撐和保障。由于企業(yè)守法意識薄弱,,確實存在不少未批先建,、批建不符、不執(zhí)行環(huán)評制度,、不落實環(huán)保措施的問題,。新環(huán)保法實施后,環(huán)保部門加大了執(zhí)法力度,,違法建設(shè)行為得到有效遏制,。