國家有關(guān)法規(guī)對地下水取水許可作出明確規(guī)定：《取水許可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）規(guī)定“有下列情形之一的,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的,；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的,；（四）取水,、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的,?！薄?**關(guān)于實行**嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）明確規(guī)定“對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的,，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的,，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目取水申請，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),?！鄙綎|省屬華北地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重,，禁止高耗水行業(yè)使用地下水符合國家政策規(guī)定和法規(guī)要求,。農(nóng)業(yè)面源污染防控在水資源論證中具有重要地位，需構(gòu)建農(nóng)田退水管控體系,。巴中水廠水資源論證管理辦法

建立用水統(tǒng)計制度,。各級統(tǒng)計主管部門應(yīng)把用水統(tǒng)計納人統(tǒng)計系列。各級水行政主管部門應(yīng)協(xié)同統(tǒng)計主管部門做好本轄區(qū)各行業(yè)的用水統(tǒng)計工作,。取水,、用水設(shè)施都要安裝計量設(shè)施。計量設(shè)施必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計量管理，健全用水統(tǒng)計基礎(chǔ)資料,，按期上報,。發(fā)布節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造,。強(qiáng)化用水節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具,、設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，實行節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識制度,。對工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備和生活節(jié)水產(chǎn)品推行節(jié)水標(biāo)簽,，對產(chǎn)品實行認(rèn)證，銷售實行市場準(zhǔn)入,，清理整頓節(jié)水設(shè)備,、器具的生產(chǎn)及疏通市場，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額,。有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，制定有利于節(jié)水工作的獎懲措施。達(dá)州垃圾發(fā)電廠水資源論證管理辦法城市用水定額標(biāo)準(zhǔn)在水資源論證中具有基準(zhǔn)作用,，需建立動態(tài)修訂機(jī)制,。

水利部頒布的《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）規(guī)定，在取水許可證有效期內(nèi),，取水量,、取水地點發(fā)生改變的,，取水單位或個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請。您所咨詢的熱電廠新打井且取水量,、取水地點已發(fā)生變化,，需按取水總規(guī)模，重新向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水申請,，提交水資源論證報告書,。具體審批權(quán)限按熱電廠所在省區(qū)人民**有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！督ㄔO(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）是在修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）的基礎(chǔ)上由國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn),。因此，從兩項標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系來講,，是《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）替代了《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）,。由于國家標(biāo)準(zhǔn)編寫要求所限，無法在《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T35580-2017）中說明替代《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）有關(guān)信息,。水利部目前正在開展標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作,，結(jié)合此項工作將分批廢止失效標(biāo)準(zhǔn)，《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）應(yīng)在廢止標(biāo)準(zhǔn)之列,。

根據(jù)中華人民共和國新水法第四十八條,，“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度的規(guī)定,，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請取水許可證并繳納水資源費，取得取水權(quán),?！睋?jù)2002年3月24日水利部與國家發(fā)改委15號令，《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》中第二條,，“對于直接從江河,、湖泊或地下取水并需申請取水許可的新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項目,，建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告,?！绷私馑Y源論證階段的相關(guān)情況，解答水行政主管部門關(guān)于水資源論證報告書編制有關(guān)問題的質(zhì)疑,。

出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：一種是項目建設(shè)運行的原因,，即項目投入產(chǎn)能不足導(dǎo)致的取水量小。另一種是論證的原因,，主要是一些化工,、造紙,、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，用水定額通常是針對一個完整產(chǎn)業(yè)鏈制定的,，而一些企業(yè)實際只生產(chǎn)中間產(chǎn)品或者基于半成品的深加工,，并不是由原料到**終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。比如有的鋼鐵企業(yè)是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋,，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋,，后者的單位產(chǎn)品用水量就小于前者，而用水定額一般是不做區(qū)分的,，這樣一來用水定額對設(shè)計取水量計算的指導(dǎo)性就比較弱了,，由此就出現(xiàn)了實際取水量遠(yuǎn)小于許可水量的情況。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項規(guī)劃。眉山水庫水資源論證評價

水資源論證中的水權(quán)交易可行性分析,，需明確初始水權(quán)分配與交易規(guī)則,。巴中水廠水資源論證管理辦法

節(jié)水型社會建設(shè)保障措施1、各級節(jié)水規(guī)劃和年度計劃,，都應(yīng)列入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中都應(yīng)提出節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。編制國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和建設(shè)重大項目都必須考慮水資源條件,，要附水資源和節(jié)約用水的專項規(guī)劃或論證，以水定規(guī)模,，以水定產(chǎn)量。2,、增強(qiáng)**節(jié)水意識,，鼓勵**參與充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針,、政策法規(guī)和科學(xué)知識,，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識。建立健全節(jié)水工作的社會監(jiān)督體系,，多形式,、多層次組織社會公眾參與節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,，樹立節(jié)水光榮的社會風(fēng)尚,。巴中水廠水資源論證管理辦法