需水預(yù)測及合理性分析需水預(yù)測是采用適宜的方法預(yù)測城市規(guī)劃水平年的需水量，或?qū)σ?guī)劃提出的需水量和用水水平進(jìn)行復(fù)核,，從用水總量和用水效率控制指標(biāo)符合性,、用水水平的可達(dá)性和先進(jìn)性、需水結(jié)構(gòu)及變化趨勢等方面分析需水預(yù)測成果的合理性,，確定城市未來合理的需水規(guī)模,。4.水資源配置方案論證根據(jù)國家水資源管理政策、流域（區(qū)域）水資源綜合規(guī)劃確定的水資源配置格局和區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況,，明確城市取水水源的配置原則,，按照不同水源、不同供水工程工況,、不同來水條件,，在分析論證規(guī)劃水平年不同水源新增取水量的可行性以及可供水量的可靠性基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)比選,，提出城市的水資源配置方案,。水資源論證需考慮跨區(qū)域調(diào)水影響，協(xié)調(diào)各方利益,，保障調(diào)水工程順利實(shí)施,。自貢水庫水資源論證評審

論證階段起于水資源論證報(bào)告書編制單位開始論證工作,，止于水資源論證報(bào)告書獲批。該階段的主要工作是水資源論證報(bào)告書編制單位收集資料,、現(xiàn)場踏勘,、制定工作大綱，并按水資源論證導(dǎo)則要求編制及修改水資源論證報(bào)告書,。對該階段評估的內(nèi)容包括：①取水,、用水、退水等論證內(nèi)容的***性,，②水資源論證報(bào)告書編制依據(jù)的水文資料、社會經(jīng)濟(jì)資料,、項(xiàng)目取退水設(shè)計(jì)資料等基礎(chǔ)資料的充分性和可靠性,，③論證方法和論證結(jié)論的合理性。對該階段的評估分析主要以水資源論證導(dǎo)則為標(biāo)準(zhǔn),，分析水資源論證報(bào)告書是否按照導(dǎo)則要求的內(nèi)容進(jìn)行***論證,，依據(jù)的基礎(chǔ)資料是否充分可靠，采用的分析論證方法是否合理可行,，得到的結(jié)論是否可信,。在論證階段的評估案例中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目論證內(nèi)容的***性存在一定的問題,，比如注重取水,、輕視退水，注重水量,、輕視水質(zhì)等問題,，尤其是一些編制時(shí)間較早的報(bào)告書。巴中水資源論證編制單位水資源論證中的再生水利用規(guī)劃,，需明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與輸配水系統(tǒng)建設(shè)方案,。

我們國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，從江河,、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,，并繳納水資源費(fèi),，取得取水權(quán)。水資源論證是一項(xiàng)技術(shù)性論證報(bào)告,，它是為取水許可制度服務(wù)的,，其論證的目的是使取水審批更加科學(xué)合理，使各級水行政主管部門在審批取水許可時(shí),，不僅要考慮到建設(shè)項(xiàng)目本身取水,、用水的需求,，而且還要兼顧到對其他用水戶權(quán)益的保護(hù)，降低管理風(fēng)險(xiǎn),。其**是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目取水地點(diǎn),、水工程開發(fā)地點(diǎn)水源的保障程度，以水資源的條件來確定經(jīng)濟(jì)布局的規(guī)模,、確定工程建設(shè)的規(guī)模,；用水環(huán)節(jié)要采取節(jié)水措施，力爭實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),；取水和退水要在不損害第三者利益,、不損害第三者利益、不損害社會效益和生態(tài)效益的前提下,，符合水功能區(qū)劃等,。因此，需要進(jìn)行***而系統(tǒng)的論證工作,。

強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍,。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè),、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃,，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃,，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃,，在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃,，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)重新開展水資源論證。（四）明確論證重點(diǎn),。開展規(guī)劃水資源論證,，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo),、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo),、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件,，對規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性,、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實(shí)施對其他取用水的影響,、對水生態(tài)水環(huán)境的影響,、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進(jìn)行分析評估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議,。水資源論證應(yīng)構(gòu)建水資源承載力壓力測試系統(tǒng),，評估極端情景下用水安全。

依據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定：取水單位或個(gè)人超許可水量取水屬于未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件違法取水行為,，應(yīng)由縣級以上人民**水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，處二萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證,。同時(shí),，對于取水單位或個(gè)人超取水許可審批水量取水，應(yīng)比照超計(jì)劃或者超定額取水,，按累進(jìn)收取水資源費(fèi),。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個(gè)人,，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證,，并繳納水資源費(fèi),。違法取水的用水單位或個(gè)人按規(guī)定完成行政處罰后，應(yīng)按照《條例》規(guī)定補(bǔ)交無證取水的水資源費(fèi),。水資源論證應(yīng)建立水資源承載能力預(yù)警機(jī)制,，防范區(qū)域性用水危機(jī)。自貢水庫水資源論證評審

水資源論證可明確水資源配置方向,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向節(jié)水型轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自貢水庫水資源論證評審

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。對已開展水資源論證區(qū)域評估的,，水行政主管部門要動態(tài)掌握該區(qū)域的取用水情況，通過事中事后監(jiān)管糾正不符合水資源管控要求的取用水行為,。對接近水資源管控指標(biāo)的要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,，對達(dá)到或超過水資源管控指標(biāo)的，要暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可,。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,、水資源條件等發(fā)生較大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行水資源論證區(qū)域評估,。對實(shí)行承諾制管理的建設(shè)項(xiàng)目,，水行政主管部門要對取水單位履行承諾情況進(jìn)行檢查，對未按承諾條件取水的責(zé)令停止違法行為,，限期整改,，并根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度依法追究責(zé)任,。自貢水庫水資源論證評審