出現(xiàn)這種情況的原因有兩種：一種是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的原因,，即項(xiàng)目投入產(chǎn)能不足導(dǎo)致的取水量小,。另一種是論證的原因，主要是一些化工,、造紙,、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，用水定額通常是針對(duì)一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈制定的，而一些企業(yè)實(shí)際只生產(chǎn)中間產(chǎn)品或者基于半成品的深加工,，并不是由原料到**終產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),。比如有的鋼鐵企業(yè)是將鐵礦石煉鋼再制作成鋼筋，有的是基于廢舊鋼鐵制作成鋼筋,，后者的單位產(chǎn)品用水量就小于前者,，而用水定額一般是不做區(qū)分的，這樣一來用水定額對(duì)設(shè)計(jì)取水量計(jì)算的指導(dǎo)性就比較弱了,，由此就出現(xiàn)了實(shí)際取水量遠(yuǎn)小于許可水量的情況,。水資源論證是科學(xué)評(píng)估水資源承載力、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。阿壩自來水廠水資源論證設(shè)計(jì)資質(zhì)單位

規(guī)劃實(shí)施影響分析分析論證城市規(guī)劃實(shí)施對(duì)水資源配置,、水生態(tài)配置論證、相關(guān)利益方可能產(chǎn)生的影響,，提出規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的不利影響及需要采取減緩影響的相應(yīng)對(duì)策和措施,。7.水資源節(jié)約保護(hù)管理措施根據(jù)需水預(yù)測(cè)及合理性分析、水資源配置論證,、退水及水功能區(qū)納污分析的論證成果,，為確保實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的用水水平、供水方案,、污水處理要求,、再生水利用量等，需在規(guī)劃實(shí)施中落實(shí)水資源節(jié)約,、保護(hù)和管理方面的對(duì)策措施,，提出的對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。南充自來水廠水資源論證設(shè)計(jì)水資源論證結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目審批重要依據(jù),，從源頭上控制不合理用水行為,。

水資源論證是為貫徹落實(shí)水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)”原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),，必須開展的一項(xiàng)重要工作,。水資源論證制度建立以來，在推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃科學(xué)決策和建設(shè)項(xiàng)目合理布局中發(fā)揮了重要作用,，有力促進(jìn)了水資源節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用,。但由于發(fā)展理念、發(fā)展階段和方式等影響,，一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)水資源條件考慮不足,，一定程度上存在著規(guī)劃水資源論證推進(jìn)力度不夠,、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理不嚴(yán)、與“放管服”**要求不相適應(yīng)等問題,。為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，強(qiáng)化水資源的剛性約束作用，切實(shí)做到以水而定,、量水而行,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作提出以下意見。

1,、從政策角度來看：飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和管理的法律依據(jù)是《水污染防治法》第五章和《水法》第三十三條,、第三十四條；自然保護(hù)區(qū)劃定和管理的法律依據(jù)是《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條和《自然保護(hù)區(qū)條例》,。某一區(qū)域劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)域和劃定為自然保護(hù)區(qū),，在法律法規(guī)層面不是必然的互斥關(guān)系。漢江濕地自然保護(hù)區(qū)是以朱鹮及其它珍稀水禽為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū),，從功能定位上與“引江濟(jì)渭工程”建設(shè)調(diào)水水源、加強(qiáng)水源保護(hù)的目標(biāo)不構(gòu)成必然的***,。2,、從管理角度來看：河流、湖泊以及水庫,、渠道等水利工程與濕地是不同概念,。目前，我國國家層面尚無法律法規(guī)對(duì)濕地定義及范圍進(jìn)行界定,?！蛾P(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》提出，濕地是某種獨(dú)特植物區(qū)系和動(dòng)物區(qū)系,，特別是水禽賴以存活的生境,。黃金峽水庫是重要的水利工程，庫區(qū)是河道的組成部分,，水利部門依據(jù)《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行管理,。因此，地方人民**欲將黃金峽水庫劃定為濕地自然保護(hù)區(qū),，應(yīng)充分考慮劃定行為對(duì)飲用水水源工程設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的不利影響,，特別是如將工程設(shè)施所在區(qū)域劃入**區(qū)，將導(dǎo)致工程設(shè)施難以建設(shè)和運(yùn)行,，影響供水安全,。水資源論證中的水權(quán)交易可行性分析，需明確初始水權(quán)分配與交易規(guī)則,。

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“取水許可實(shí)行分級(jí)審批,。下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：（一）長江,、黃河、淮河,、海河,、灤河、珠江,、松花江,、遼河、金沙江,、漢江的干流和太湖以及其他跨省,、自治區(qū)、直轄市河流,、湖泊的指定河段限額以上的取水,；（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；（三）省際邊界河流,、湖泊限額以上的取水,；（四）跨省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的取水,；（五）由***或者***投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水,；（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）,、湖泊內(nèi)的取水。其他取水由縣級(jí)以上地方人民**水行政主管部門按照省,、自治區(qū),、直轄市人民**規(guī)定的審批權(quán)限審批?！贬槍?duì)您提出的取水口和水廠生產(chǎn)場區(qū)不在同一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的情況,，該水廠應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定，向具有取水許可審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng),，具體事宜可向取水口所在地水利部門咨詢,。水資源論證需考慮跨區(qū)域調(diào)水影響，協(xié)調(diào)各方利益,，保障調(diào)水工程順利實(shí)施,。攀枝花取水水資源論證編制單位

水資源論證要評(píng)估節(jié)水措施可行性，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù),，降低用水成本,。阿壩自來水廠水資源論證設(shè)計(jì)資質(zhì)單位

關(guān)于水環(huán)境治理根據(jù)《水利部職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,，水利部“指導(dǎo)水資源保護(hù)工作”“指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作”,。水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)的工作相互作用,、相輔相成,，不能對(duì)水環(huán)境治理與水資源保護(hù)、河湖水生態(tài)保護(hù)進(jìn)行簡單分割,。因此,，水利部門應(yīng)當(dāng)參與涉及流域水環(huán)境綜合治理、水環(huán)境保護(hù),、水污染防治等環(huán)境治理工作,，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同做好相關(guān)工作。三,、關(guān)于飲用水水源地在飲用水水源地管理方面,，水利部承擔(dān)“指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作”職責(zé)。目前,，水利部門主要從水量,、水質(zhì)、監(jiān)控,、管理4個(gè)方面,，推動(dòng)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，并與原環(huán)保部聯(lián)合開展了全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，共同做好飲用水水源地保護(hù)工作。阿壩自來水廠水資源論證設(shè)計(jì)資質(zhì)單位