建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》》（建施字第189號）,；1992年11月，建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建設(shè)[1992]805號）,；1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》（建設(shè)[1999]218號）,；2000年5月,，的又轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、外交部,、國家計(jì)委,、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部,、人民銀行等六部委制定的《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》（的[2000]32號）,；2003年2月,，建設(shè)部發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）；2004年12月,，建設(shè)部發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市2004[2004]200號）,。圖：工程總承包的發(fā)展歷程工程總承包特點(diǎn)編輯工程項(xiàng)目模式的了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流，是建筑工程管理模式(CM)和設(shè)計(jì)的完美結(jié)合,，也是成功運(yùn)用這種模式達(dá)到縮短工期,、降低投資目的的典范。曾經(jīng)因其建筑工程承包業(yè)以高速度,、低成本地建造高層建筑和大型工業(yè)項(xiàng)目而著稱于世,。EPC的關(guān)鍵是依賴稱職的專業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過程控制與程序，因此在西方發(fā)達(dá)國家的采用,。這是其實(shí)現(xiàn)簡潔高效的設(shè)計(jì),、制造與施工的基礎(chǔ)。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,。來保障方案設(shè)計(jì)質(zhì)量,。在設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量得到有效監(jiān)督及審查的基礎(chǔ)之。河北市政工程設(shè)計(jì)公司合作加盟成立分公司的辦法

    譬如新近發(fā)生的某卷煙物流EPC總承包合同糾紛,，業(yè)主為某的公司,，EPC總承包方為某工程設(shè)計(jì)院?？偝邪趟瓿傻氖┕ぴO(shè)計(jì)圖紙不符合業(yè)主要求,，業(yè)主要求修改，設(shè)計(jì)院完成了修改,。施工圖完成后,，總承包方認(rèn)為該修改后的設(shè)計(jì)變更了經(jīng)的批準(zhǔn)的承包商完成的初步設(shè)計(jì)，因此提出660萬元人民幣的變更索賠,。業(yè)主在征求律師意見后,，以施工圖紙的變更在業(yè)主項(xiàng)目要求的范圍內(nèi)為由，對設(shè)計(jì)院提出的索賠請求,，明確予以拒絕,。事實(shí)上，發(fā)生前述糾紛,，的根本的問題即在于對設(shè)計(jì)變更和承包合同內(nèi)容的變更的區(qū)別之認(rèn)識,。設(shè)計(jì)變更不等于承包合同內(nèi)容的變更。設(shè)計(jì)變更是指,，設(shè)計(jì)單位根據(jù)委托人或者根據(jù)的的有關(guān)規(guī)定對圖紙的改變,，設(shè)計(jì)變更通常是對設(shè)計(jì)的局部修改、完善，一般包括更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高,、基線,、位置和尺寸，或是調(diào)整有關(guān)工程的施工時間,、順序,，或是增減合同中約定的工程量，以及其他有關(guān)工程變更需要的附加工作,。承包合同內(nèi)容變更是指,，訂立合同的當(dāng)事人，對承包合同確定的權(quán)利義務(wù)經(jīng)協(xié)商一致予以改變,。設(shè)計(jì)變更并不意味著承包合同內(nèi)容變更,。在EPC總承包合同中，據(jù)以確定合同價款的依據(jù)是業(yè)主的項(xiàng)目要求,，而不是簽約后總承包方完成的初步設(shè)計(jì)圖紙,。在上述案例中。河北市政工程設(shè)計(jì)公司合作加盟成立分公司的辦法應(yīng)在分解后的估算基礎(chǔ)上組織限額設(shè)計(jì),，指導(dǎo)項(xiàng)目的材料與設(shè)備選型,。

    鼓勵、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本,，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分,。第十一條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（的具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù),、風(fēng)險承擔(dān)能力,，同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系,、項(xiàng)目管理專業(yè)人員,，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。工程總承包單位不得是工程總承項(xiàng)目的代建單位,、項(xiàng)目管理單位,、監(jiān)理單位、造價咨詢單位,、招標(biāo)代理單位，也不得是與上述單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位,。招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報(bào)告,、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位,、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),。第十二條（項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理是指具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經(jīng)工程總承包單位任命或者授權(quán)，在任命或者授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程總承包合同履行和項(xiàng)目管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師,、注冊建造師,、注冊監(jiān)理工程師，或者具備工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱,。

    就不需要原材料的儲存,，就可減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，就能盤活建設(shè)資金,，也就能降低建筑工程成本,。在實(shí)際建設(shè)過程中，很難使所有建筑材料都能夠達(dá)到隨時使用隨時購買的目的,，況且大部分材料要經(jīng)過檢測合格后才允許使用,，即使是市場供應(yīng)量充足的材料，也會因?yàn)楣┴浀攸c(diǎn)的遠(yuǎn)近,，運(yùn)輸途中可能出現(xiàn)故障或問題,，給工程的順利進(jìn)行帶來不確定的因素，導(dǎo)致建設(shè)過程中的停工待料而延長工期,。為了保證工程的建設(shè)能夠Ⅲ頁利地進(jìn)行,，材料的分批采購、計(jì)劃性地儲存也是非常必要的,。從材料促銷的方式對采購成本的影響考慮,，零星采購，材料的價格較高,，批量采購,，可能會得到供貨單位的優(yōu)惠；從材料管理費(fèi)用對材料綜合成本的影響考慮,，過多的材料庫存,，會占用較多的采購資金，會增加倉儲管理,，會增加費(fèi)用開支,。材料采購占用的資金是要付出經(jīng)濟(jì)代價的，材料積壓越多,，占用的資金越多,，財(cái)務(wù)費(fèi)用也越多。建筑材料的采購與管理,，不但要處理好材料的批量采購與材料實(shí)際成本的辨證關(guān)系,，而且要使材料的綜合成本與資金使用效益更加匹配,。的佳的經(jīng)濟(jì)批量，能給建設(shè)資金的使用帶來的高的經(jīng)濟(jì)效益,，決定的終的建筑工程成本,，影響著的終的建設(shè)成果和利潤。建筑材料的采購和管理費(fèi)用,，是建筑工程的直接費(fèi)用,。的條件與目標(biāo)均不盡相同，本文主要針對的投資工作的方案與初步設(shè),。

    引言EPC為工程項(xiàng)目全過程的的“交鑰匙”總承包模式,，其通過發(fā)揮總承包商的綜合能力和專業(yè)化配套能力，將設(shè)計(jì),、采購,、施工等工作有機(jī)組織在一起，從而能夠有效控制建設(shè)項(xiàng)目的投資,、工期,、技術(shù)和質(zhì)量目標(biāo)，降低業(yè)主的投資和建設(shè)風(fēng)險,。近年來,，我國發(fā)電工程EPC模式逐漸起步，并在一些項(xiàng)目上取得成功經(jīng)驗(yàn),。本文以皖能銅陵電廠六期1×1000兆瓦“上大壓小”改擴(kuò)建工程(簡稱“銅陵電廠項(xiàng)目”)為例,，對其成功策劃及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，為同業(yè)EPC項(xiàng)目的實(shí)施及管理水平提升提供借鑒,。項(xiàng)目概況及總體實(shí)施效果銅陵電廠項(xiàng)目由皖能控股投資,，中國能建旗下中國電力建設(shè)工程咨詢有限公司(簡稱“中電咨詢”)聯(lián)合西北電力設(shè)計(jì)院有限公司EPC總承包建設(shè)。銅陵電廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1×1000兆瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組,，同步建設(shè)石灰石-石膏濕法脫硫和SCR工藝脫硝裝置,，屬于國家鼓勵建設(shè)的高參數(shù)、大容量,、低能耗,、環(huán)保型機(jī)組，的國內(nèi)火力發(fā)電設(shè)備的前列水平,。銅陵電廠項(xiàng)目建設(shè)全過程執(zhí)行EPC合同中工作范圍,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、性能指標(biāo)等各項(xiàng)要求,，在確保工程質(zhì)量,、安全和進(jìn)度目標(biāo)的前提下，充分發(fā)揮總承包方的專業(yè)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)了工程施工方案優(yōu)化、費(fèi)用節(jié)約、工期縮短,、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn),。等各專項(xiàng)方面。的投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般包括方案階段,、初步設(shè)計(jì),。價格低的市政工程設(shè)計(jì)公司合作加盟成立分公司的問題

地及使用，以及建設(shè)方功能需求落地情況,，這也是該階段設(shè)計(jì)管理的,。河北市政工程設(shè)計(jì)公司合作加盟成立分公司的辦法

    分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,。第二十七條（安全責(zé)任）建設(shè)單位存在對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)事故的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,。工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理,，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十八條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期,。工程總承包單位對工期的負(fù)責(zé),。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行管理，通過設(shè)計(jì),、采購,、施工、試運(yùn)行各階段的協(xié)調(diào),、配合與合理交叉,，科學(xué)制定、實(shí)施,、控制進(jìn)度計(jì)劃,，確保工程按期竣工。第二十九條（竣工驗(yàn)收,、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗(yàn)收規(guī)定和約定條件的,，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請工程竣工驗(yàn)收,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序和合同約定期限組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向主管部門備案。工程總承包單位負(fù)責(zé)組織各分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收,。河北市政工程設(shè)計(jì)公司合作加盟成立分公司的辦法

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