近幾年來，霾霧頻頻來襲,，各地都在嚴控散煤燃燒,，散煤，用煤質(zhì)量參差不齊,，由于多為直燃直排,、涉及千家萬戶，受資源條件,、市場供應(yīng)價格,、監(jiān)管不力等因素影響，民用煤供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤源仍然存在困難,，專家認為,，散煤治理將是未來壓減燃煤計劃中“難啃的骨頭”，也是我國煤炭清潔高效利用的難點,，治理散煤燃燒不簡單,，還需多方努力。
1,、改煤成本高,，散煤替代難
散煤主要是指小鍋爐、家庭取暖,、餐飲用煤等民用煤,。從煤種上看，民用煤主要分為無煙煤和煙煤,。目前,，價格便宜但污染大的煙煤仍是廣大農(nóng)村散戶使用最多的煤種，使用量占到七成以上,，而且有相當(dāng)數(shù)量是劣質(zhì)煙煤,。環(huán)保部公布的資料顯示，我國每年散煤消耗量在6億至7億噸，占全國煤炭消耗量的20%,，僅次于電力行業(yè),；排放二氧化硫接近1000萬噸，排放氮氧化物320多萬噸,。這主要是因為資金補貼少,，型煤價格高，民眾難以接受,；二是散煤入境渠道多,，消費網(wǎng)點多，治理難度大,，市場難以管控,。在監(jiān)管方面，存在散煤難治理,、清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)難建立的問題,。
2、劣質(zhì)煤難管控,，好煤配好爐
對于散煤治理,，專家認為初始階段應(yīng)該大力推廣清潔煤，淘汰落后爐具,，并在有條件的地區(qū)初步開展集中供暖和清潔能源的替代,。第二、第三階段應(yīng)逐步提高電能,、太陽能等清潔能源的使用比例,。目前，煤改電,、煤改氣受電網(wǎng)改造,、管道建設(shè)、能源價格等多重因素影響,，進展并不順利,。
    一些地方在推廣使用無煙煤、潔凈型煤,、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源的同時,，也在大力推廣節(jié)能環(huán)保爐具項目，但由于爐具與燃料屬于兩個行業(yè)和市場范疇,，各地的潔凈型煤自成體系,，質(zhì)量和標準不統(tǒng)一，導(dǎo)致爐具與燃料不匹配,。如果燃料與爐具不匹配,，即便使用的是節(jié)能環(huán)保爐具,，污染物減排效果也不會好。因此,，專家建議從源頭加強民用煤質(zhì)量管理,，盡快制定民用優(yōu)質(zhì)煤和潔凈型煤的行業(yè)標準，規(guī)定限值,；建立節(jié)能環(huán)保爐具及與之配套的潔凈型煤示范試點,，制定相應(yīng)的補貼政策。