環(huán)評制度是我國環(huán)境保護(hù)的一項重要法律制度,,是一個多層次,、多角度的戰(zhàn)略體系,項目建設(shè)前進(jìn)行的,、對項目建成后造成的環(huán)境影響程度的預(yù)先估計,,是環(huán)境保護(hù)的第一道閘門。然而,,當(dāng)前制度的漏洞正在經(jīng)受最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),,面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力,面對嚴(yán)峻的環(huán)境質(zhì)量,,我們等不起,、拖不得,要迎難而上,以規(guī)劃環(huán)評落地引領(lǐng)環(huán)評的改革與創(chuàng)新,。
環(huán)評主要涉及的建設(shè)單位,、環(huán)評機(jī)構(gòu)、評估單位和審批部門四部門之間,,有著各種利益關(guān)系,,讓環(huán)評難以發(fā)揮真正的作用。
1,、完善創(chuàng)新環(huán)評制度,,是用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇。黨的十八屆三中全會提出,,建設(shè)生態(tài)文明,,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。環(huán)評制度是生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容,,從源頭嚴(yán)防到過程嚴(yán)管再到后果嚴(yán)懲,關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)
和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面,。一子落可全盤活,,環(huán)評制度越先進(jìn)、越完善,,生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)就越容易實現(xiàn),,生態(tài)文明建設(shè)動力就越強(qiáng)大。環(huán)境保護(hù)部出臺一系列制度性文件,,正是站在頂層設(shè)計的高度對環(huán)評制度進(jìn)行改革,,為環(huán)評在更高平臺、更大范圍,、更深層次發(fā)揮
作用提供保障,,必將對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
2,、完善創(chuàng)新環(huán)評制度,,是改善環(huán)境質(zhì)量的必由之路。改善環(huán)境質(zhì)量路徑不只一條,,方法不盡相同,,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)突破口、找好著力點(diǎn),。環(huán)評制度在宏觀上可以強(qiáng)化總量管控,、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展,微觀上可以推動污染減排,、降低環(huán)境風(fēng)險,。環(huán)評制度的完善和創(chuàng)新,,必將有利于
強(qiáng)化全過程監(jiān)管,有利于環(huán)境質(zhì)量全方位提升,。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,,就要將環(huán)評作為重要的環(huán)境管理制度率先突破。
3,、完善創(chuàng)新環(huán)評制度,,是推動地方黨委政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要途徑。改善環(huán)境質(zhì)量是地方黨委政府的重要責(zé)任,。中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,新環(huán)保法等重要文件和法律法規(guī)對地方黨委政府的保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任予以
明確,,現(xiàn)實中越來越多的地方黨委政府環(huán)境責(zé)任意識不斷提升,。將責(zé)任和意識轉(zhuǎn)化為切實有效的行動,需要強(qiáng)有力的抓手,。完善創(chuàng)新環(huán)評制度,,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,以空間管制,、總量管控,、環(huán)境準(zhǔn)入和區(qū)域限批等制度手段,突出源頭預(yù)防和后果嚴(yán)懲,,將有力推動地方政
府履行環(huán)保職責(zé),,正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,從而實現(xiàn)綠色發(fā)展,。
戰(zhàn)略環(huán)評,、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的制度體系,既是污染減排的有力手段,,又是綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手,。完善創(chuàng)新環(huán)評制度,意義重大,,影響深遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新正在深入推進(jìn),。環(huán)保系統(tǒng)要與時俱進(jìn),,學(xué)習(xí)好、落實好一系列環(huán)評制度性文件,,強(qiáng)化全過程監(jiān)管,,
當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家,為建設(shè)生態(tài)文明和全面建成小康社會貢獻(xiàn)自己的力量,。