近年來我國污染治理力度前所未有，進程加速推進,，生態(tài)文明建設取得明顯進步,。然而某種程度上，總量考核數據與人們所感受到的現實環(huán)境質量是脫節(jié)的,。對此,，十三五規(guī)劃建議明確提出,，以提高環(huán)境質量為核心,，響應群眾呼聲，將環(huán)境改善的視角和側重點做相應調整,，大小并重,、提高針對性，做好各項環(huán)保工作,。,。
    在目標實施上，環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標即總量控制目標,、減排目標,，變成雙目標即環(huán)境質量改善和污染物總量控制，內容將涉及綠色經濟,、核安全問題,、土壤環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護,、水環(huán)境污染防治等諸多方面,。顯然，以改善環(huán)境質量為核心,，更為準確,，也更有意義。環(huán)境質量改善才是目的,，總量控制只是改善環(huán)境質量的主要手段之一,。環(huán)境質量改善是剛性要求的紅線，絕對不能觸碰;總量減排是硬性要求的底線,，是最基本的及格要求,。總量減排考核必須服從質量改善考核,。
    正確處理總量與質量的關系,，已成為當前環(huán)境形勢下做好環(huán)保工作的迫切要求,。需要厘清的是，總量減排是我國推進污染防治,、改善環(huán)境質量的重要手段,，但不是唯一手段。更不可本末倒置,，將總量減排看做環(huán)保工作的目的,，而忽視環(huán)境質量改善。目前我國環(huán)境治理體系和能力與問題相比還是偏弱,。隨著經濟的發(fā)展和現代化進程的不斷推進,，環(huán)保方面又勢必面臨新的挑戰(zhàn)。“既要金山銀山,，也要綠水青山”,，盡管經濟生態(tài)兩手抓，改善環(huán)境卻不是一蹴而就,。
    從“總量”到“質量”,，不止是提法上的一詞之變。這里面,，包含著政府對百姓需求的回應,，更包含著對環(huán)境現實的正確認知與勇敢擔當。更重要的是,，隨著提法的改變,，以及系列相關舉措的出臺與落實，環(huán)境質量能夠得到更好的改善,，百姓的“獲得感”也將更加強烈而真切,。
    十三五”是中國環(huán)境保護總體改善的窗口期、轉折期和攻堅期,。中國將貫徹落實綠色發(fā)展理念,，以提高環(huán)境質量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度,�,？諝狻⑺�,、土壤等,，是百姓賴以生存的根本。無論物質生活多么豐裕,，如果環(huán)境的這些要素不夠優(yōu)良,，便難以獲得徹底的“幸福感”。百姓對生活的滿意度，事實上與對環(huán)境的滿意度密切相關,。