過去,，在環(huán)境保護與地方經(jīng)濟利益的戰(zhàn)斗中，環(huán)保部門屢屢敗下陣來,。由于缺少讓企業(yè)“不敢非法排污”的處罰措施,，導致環(huán)境執(zhí)法硬不起來，造成環(huán)境污染越發(fā)嚴峻,。環(huán)保執(zhí)法的理想狀態(tài),，是憑借法律的威嚴，震懾環(huán)境違法,，相當于不戰(zhàn)而屈人之兵,。這樣的理想狀態(tài)很難達到，因為總有鋌而走險,、以身試法的人,。法律的威嚴只能通過執(zhí)法來體現(xiàn)。通過依法懲處環(huán)境違法者,，讓當事人和周圍人深刻認識到,，一旦違法將會付出很大代價，從而警示其他人自覺守法,。

    造成環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴,。企業(yè)為何對前一次處罰視如無物，而在面對按日處罰的巨額罰單時才幡然醒悟,？說到底,，還是處罰力度的問題，只要處罰金額小于企業(yè)的違法所得,，這樣的環(huán)保執(zhí)法就永遠不會收獲理想的效果,。長期以來，環(huán)保領(lǐng)域存在大量違法不究,、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象,，讓企業(yè)的違法代價太小、成本太低,。一些地區(qū)長期以來重發(fā)展,、輕環(huán)保，對污染大戶的違法行為睜一只眼閉一只眼,，遑論依法追究了,。

    當然，巨額罰單不是目的,，讓每個企業(yè)都知法,、敬法進而自覺守法，才是環(huán)保的理想狀態(tài)，因為哪怕罰款再多,，如果企業(yè)還是大肆排污破壞環(huán)境的話,，那么這樣的環(huán)保執(zhí)法也只能是緣木求魚而已。去年開始實施的新環(huán)保法,，一個很重要的內(nèi)容,，就是解決了執(zhí)法偏軟的問題。新環(huán)保法增加了不少硬措施,，如按日計罰,，查封、扣押排污設(shè)備,，移送公安機關(guān),，追究刑事責任等等，環(huán)保部還專門出臺了幾個配套辦法,，增強環(huán)保執(zhí)法的操作性,。與此同時，一系列著力改善違法不究,、執(zhí)法不嚴的新舉措,，也密集出臺。比如,，“十三五”規(guī)劃中明確提出，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”,，有望通過建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的統(tǒng)一性,，解決一些地方政府干預環(huán)保執(zhí)法的問題。此外,，新環(huán)保法規(guī)定,，可以對行政機關(guān)不作為提起環(huán)境行政公益訴訟。