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環(huán)境污染問題蔓延內(nèi)地,,立法需要直擊事發(fā)點

發(fā)布時間:2016-04-14

 

    隨著工業(yè)化向內(nèi)地快速推進(jìn),,環(huán)境問題開始向內(nèi)地蔓延。我國中部地區(qū)部分農(nóng)村的環(huán)境污染呈現(xiàn)惡化的趨勢,,表現(xiàn)最為突出的是垃圾污染,、水體富營養(yǎng)化和工業(yè)水污染。因此,,也必須要有心理準(zhǔn)備,,提前采取一些措施,予以預(yù)防,。
    我國農(nóng)村環(huán)境污染加劇總體上來看,,中部地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境污染問題,是農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然不足導(dǎo)致的問題,,是生產(chǎn)和生活交匯產(chǎn)生的問題,是城鄉(xiāng)一體化初期統(tǒng)籌能力不足產(chǎn)生的問題,�,?梢哉f,,中部地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境污染問題是轉(zhuǎn)型期必然要出現(xiàn)的環(huán)境污染問題,具有歷史必然性和發(fā)展性,。不能太過著急,,也不能坐視不管。
     一些地方為了解決本地區(qū)農(nóng)村的環(huán)境污染問題和村民健康問題,,作出了有益的綜合性探索,。在國家層面,“十三五”規(guī)劃建議對今后五年農(nóng)村環(huán)境污染的防治作了部署,,提出“農(nóng)村和城鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作并重”,;在“十三五”規(guī)劃建議的指引下,一些部門正在編制環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的規(guī)劃。目前,,《水污染防治法》正在修改,,《土壤污染防治法》或者《土壤環(huán)境保護(hù)法》正在起草。這些工作,,都應(yīng)直面中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快導(dǎo)致的現(xiàn)實環(huán)境問題,,從全局和發(fā)展的角度看待這些問題,統(tǒng)籌各方面的作用和積極性,,使農(nóng)村環(huán)境污染問題得到全面,、均衡的解決。
    “十三五”加強(qiáng)中部農(nóng)村污染防治的戰(zhàn)略有必要采取以下幾個方面的具體的改革和落實措施,。
1,、 樹立格局意識,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的精細(xì)化,。
在各專項規(guī)劃中樹立城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)并重的思路,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式籌集財政資金,,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)化配置和效益最大化,,采取國家補(bǔ)助、地方籌集,、農(nóng)民支付的方式籌辦自來水供應(yīng),、環(huán)境治理等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
2,、規(guī)范農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
3、開展農(nóng)村環(huán)保體制制度機(jī)制和法制改革工作,。
修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》,,加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物防治的篇章,,如規(guī)定地方各級人民政府有責(zé)任建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的垃圾收集和處理網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任制度。
4,、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法工作。
各地級市人大及其常委會可以根據(jù)《立法法》授予的地方環(huán)境保護(hù)立法權(quán),,制定本地的垃圾和污水管理地方立法,,規(guī)定一些符合實際情況的管理措施、行為守則和處罰手段,。
5,、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的組織能力。
   在逐步推進(jìn)農(nóng)戶相對集中居住的同時,,開展并村工作,,健全村集體組織,發(fā)揮他們在村級環(huán)境保護(hù)工作的資源統(tǒng)籌,、組織引導(dǎo)和政策落實作用,,如組織疏通水體,組織收集垃圾,,開展基礎(chǔ)設(shè)施,,巡查本地垃圾傾倒和水環(huán)境保護(hù)等。

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