質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能,，因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對(duì)監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識(shí),，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢,，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理效果不夠理想,，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞,。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象,。 為了解決上述問題,，從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始，到2008年5月,，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》，**及相關(guān)部門也相繼出臺(tái)了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范,。如《建筑法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》等,。確保工程質(zhì)量，防止質(zhì)量事故發(fā)生,。南京一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

截至1996年底,，全國(guó)共有工程建設(shè)監(jiān)理單位2100多家，比1995年增加了27%,，其中甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位123家,。全國(guó)從事監(jiān)理工作的人員共10.2萬余人，比1995年增加了23．5%,，其中具有中級(jí)及其以上技術(shù)職稱的人員有7.54萬余人,；全國(guó)約4.3萬人參加了原建設(shè)部指定院校的監(jiān)理培訓(xùn)。當(dāng)時(shí),，取得原建設(shè)部,、原人事部確認(rèn)資格的監(jiān)理工程師的人數(shù)達(dá)2963人,，經(jīng)過注冊(cè)的監(jiān)理工程師也有1865人。加上各地區(qū),、各部門自行培訓(xùn),，監(jiān)理工作人員基本能持證上崗。在一些外資,、合資項(xiàng)目的監(jiān)理工作中,，我國(guó)監(jiān)理人員已經(jīng)成為主力。南京一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在組織上和經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理工作的對(duì)象,，以保證其能夠自主地履行義務(wù),。

（1）建設(shè)單位因素：如建設(shè)單位因使用要求改變而進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更,；不能及時(shí)提供建設(shè)場(chǎng)地而滿足施工需要,；不能及時(shí)向承包單位,、材料供應(yīng)單位付款,；（2）勘察設(shè)計(jì)因素：如勘察資料不準(zhǔn)確,，特別是地質(zhì)資料有錯(cuò)誤或遺漏,；設(shè)計(jì)有缺陷或錯(cuò)誤,；設(shè)計(jì)對(duì)施工考慮不周,，施工圖供應(yīng)不及時(shí)等,；（3）施工技術(shù)因素：如施工工藝錯(cuò)誤；施工方案不合理等,；（4）組織管理因素：如計(jì)劃安排不周密,，組織協(xié)調(diào)不利等。3,、建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的,，符合國(guó)家法律、法規(guī),、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。

(三)制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制,，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),，在工程開工前完成，并報(bào)建設(shè)單位核備,。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)分專業(yè)編制,，體現(xiàn)該工程項(xiàng)目在各專業(yè)技術(shù)、管理和目標(biāo)控制方面的具體要求,，以達(dá)到規(guī)范監(jiān)理工作的目的,。(四)規(guī)范化地開展監(jiān)理工作監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收,，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通,，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收,，簽署監(jiān)理單位意見,。我國(guó)應(yīng)用施工階段監(jiān)理，其法律依據(jù)包括《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等,。

三控制三控制包括的內(nèi)容有：投資控制,、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,。1,、建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段,、設(shè)計(jì)階段,、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)工程中合理使用人力,、物力,、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益,。監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值,，在施工階段，定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較,。通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差,，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效的措施加以控制,，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。質(zhì)量控制：監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量，確保工程符合設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。南通本地建設(shè)工程監(jiān)理便捷

其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性,、科學(xué)性和公正性。南京一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,，是動(dòng)態(tài)的控制過程,。要有效的控制投資項(xiàng)目，應(yīng)從組織,、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),、明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé),，明確管理職能分工,；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)方案選擇,，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì),、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),、施工組織設(shè)計(jì),、滲入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施,，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值,，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等,。南京一站式建設(shè)工程監(jiān)理便捷

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