關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見財(cái)庫[2016]205號(hào)黨有關(guān)部門,，各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)，人大會(huì)辦公廳,，辦公廳,，高法院、高檢院,，各民主黨派,，有關(guān)團(tuán)體，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：近年來,，各地區(qū)、各部門認(rèn)真采購結(jié)果導(dǎo)向要求,，落實(shí)《中華采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,，不斷加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收管理，取得了初步成效,。但從總體上看,，采購需求和履約驗(yàn)收管理還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不清晰,、措施不細(xì)化等問題,。為了進(jìn)一步提高采購需求和履約驗(yàn)收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見:一,、高度重視采購需求和履約驗(yàn)收管理依法加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收管理,，是深化采購制度、提高采購效率和質(zhì)量的重要保證,?？茖W(xué)合理確定采購需求是加強(qiáng)采購源頭管理的重要內(nèi)容，是執(zhí)行采購預(yù)算,、發(fā)揮采購政策功能、落實(shí)公平競爭交易規(guī)則的重要抓手,，在采購活動(dòng)整體流程中具有承上啟下的重要作用,。嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)采購結(jié)果管理的重要舉措。是保證采購質(zhì)量,、開展績效評(píng)價(jià),、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)采購與預(yù)算,、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)具有重要意義,。二、質(zhì)保外的資產(chǎn)運(yùn)維管理,；三,、校內(nèi)后勤設(shè)備設(shè)施的報(bào)修。浙江基建工程項(xiàng)目管理評(píng)估系統(tǒng)

    嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批程序,，及時(shí)處置固定資產(chǎn),。對(duì)長期積壓的待處置資產(chǎn)，按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序,，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以處置,，切實(shí)解決“銷賬難”的問題。固定資產(chǎn)處置要做到公開,、公正,、公平。出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,，通過進(jìn)場交易,、等公開方式處置。確實(shí)不具備使用價(jià)值的處置資產(chǎn),，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開處置,。處置收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi),、傭金等費(fèi)用后,，按照非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入國庫,，實(shí)行“收支兩條線”管理。四,、完善追責(zé)機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查（十二）損失追責(zé)。各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)損失追責(zé)機(jī)制,，落實(shí)損失賠償責(zé)任。對(duì)因使用,、保管不善等造成的固定資產(chǎn)丟失,、損毀等情形，按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。（十三）績效管理。各級(jí)財(cái)政部門,、各部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)全過程績效管理機(jī)制,，對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，賬實(shí)相符情況,，配置效率,、使用效果、處置以及收入管理,、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況設(shè)置具體績效指標(biāo),，實(shí)施問效。（十四）監(jiān)督檢查,。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同主管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查,。遼寧全生命周期項(xiàng)目管理云平臺(tái)明確項(xiàng)目范圍有助于避免項(xiàng)目范圍的蔓延和不明確帶來的問題。

    要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2個(gè),，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍,。涉及**采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同,、生產(chǎn)臺(tái)數(shù),、使用時(shí)長等業(yè)績要求。第十九條采購方式,、評(píng)審方法和定價(jià)方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn),，其中，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。采購需求客觀,、明確且規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目,，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等,，一般采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購,，以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式,。采購需求客觀,、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目,，如大型裝備,、咨詢服務(wù)等，一般采用招標(biāo),、談判（磋商）方式采購，通過綜合性評(píng)審選擇性價(jià)比比較好的產(chǎn)品,，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式,。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案,、解決方案或者**方案的采購項(xiàng)目,，如首購訂購、設(shè)計(jì)服務(wù),、**和社會(huì)資本合作等,，一般采用談判（磋商）方式采購，綜合考慮以單方案報(bào)價(jià),、多方案報(bào)價(jià)以及性價(jià)比要求等因素選擇評(píng)審方法,，并根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的要求，采取固定總價(jià)或者固定單價(jià),、成本補(bǔ)償,、績效激勵(lì)等單一或者組合定價(jià)方式。

    各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)采購需求和履約驗(yàn)收管理的重要性和必要性,，切實(shí)加強(qiáng)采購活動(dòng)的源頭和結(jié)果管理。二,、科學(xué)合理確定采購需求(一)采購人負(fù)責(zé)確定采購需求,。采購人負(fù)責(zé)確定本單位采購項(xiàng)目的采購需求。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)編制采購需求的,，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前對(duì)采購需求進(jìn)行書面確認(rèn),。(二)采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整,、明確,。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，落實(shí)采購支持節(jié)能、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求,。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整,、明確,。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商,、的意見,。采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù),、服務(wù),、安全等要求，采購對(duì)象的數(shù)量,、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn),，采購對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了,、規(guī)范表述,、含義準(zhǔn)確，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化,。(三)加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與,。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)。結(jié)合預(yù)算編制,、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對(duì)采購需求進(jìn)行論證,。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見,。項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ),，能夠幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合理安排工作，提高項(xiàng)目的執(zhí)行效率,。

    開展裝備理念,、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)體系,、應(yīng)用,、管理、服務(wù)的交流合作,。四,、保障措施（一）健全管理機(jī)制各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)和規(guī)范裝備職能機(jī)構(gòu)建設(shè),，合理確定職責(zé)任務(wù)，科學(xué)安排人員,，確保相關(guān)工作順利開展,。各地裝備部門要與教學(xué)管理、教學(xué)研究等部門建立密切協(xié)作機(jī)制,，形成合力,。加快構(gòu)建教育行政部門和之間的管辦分離、權(quán)責(zé)明晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)的新型裝備治理工作機(jī)制,。探索建立咨詢、第三方服務(wù),、裝備部門管理的現(xiàn)代服務(wù)機(jī)制,。建立技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)裝備工作的指導(dǎo)與咨詢服務(wù),。（二）保障日常運(yùn)維各地要結(jié)合教育發(fā)展需求,，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新設(shè)備設(shè)施，確保消耗性材料的補(bǔ)充與供給,，確保每個(gè)班級(jí)都能按照教學(xué)進(jìn)度開齊開足實(shí)驗(yàn),，限度滿足學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)的需要,。加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)服務(wù),，采取多種措施，降低運(yùn)維成本,。鼓勵(lì)多渠道籌措裝備資源,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)公益支持裝備事業(yè)發(fā)展,。（三）建好管理隊(duì)伍各地教育行政部門,、中小學(xué)要配好裝備工作人員，為其提供有利工作和發(fā)展環(huán)境,。鼓勵(lì)省級(jí)教育行政部門制訂實(shí)施實(shí)驗(yàn)室,、教室管理員標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)創(chuàng)造條件,，促進(jìn)使裝備工作人員發(fā)展,，評(píng)聘相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。探索與有關(guān)高校合作開展相關(guān)學(xué)科的研究生培養(yǎng),。 通過有效的項(xiàng)目管理,，可以提高項(xiàng)目的成功率，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值,。內(nèi)蒙古財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目管理平臺(tái)

法制與法治的新常態(tài)要求,，教育裝備亟待提升綜合治理能力。浙江基建工程項(xiàng)目管理評(píng)估系統(tǒng)

    相關(guān)部門,、,、事業(yè)、科研,、企業(yè)等各要素深度參與,、相互促進(jìn)的裝備發(fā)展格局。（二）工作原則統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo),。在教育部統(tǒng)一部署下，各地因地制宜確定裝備發(fā)展路徑,。發(fā)達(dá)地區(qū),，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)裝備與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合,。欠發(fā)達(dá)地區(qū),，重在均衡提高配備和管理水平，并向農(nóng)村,、邊遠(yuǎn),、貧困、民族地區(qū)傾斜,。重視支持信息化教學(xué)裝備發(fā)展,。育人為本、深度融合,。實(shí)施素質(zhì)教育,，推進(jìn)裝備與課程建設(shè)和文化深度融合，裝備與師資培養(yǎng)和教學(xué)實(shí)踐深度融合,，裝備與教育教學(xué)和管理服務(wù)深度融合,，滿足促進(jìn)學(xué)展的學(xué)習(xí)需要。標(biāo)準(zhǔn),、支撐,。以課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、裝備標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范工作機(jī)制為,，強(qiáng)化法治意識(shí),、規(guī)范意識(shí)和意識(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)裝備規(guī)劃,、實(shí)施,、管理的制度化和化。注重工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)力量作用,，注重基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)字資源、師生應(yīng)用能力協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)裝備化發(fā)展,。鼓勵(lì)創(chuàng)新、特色發(fā)展,。支持基層進(jìn)行實(shí)施模式創(chuàng)新,、管理方式創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新,。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)充分發(fā)揮裝備作為課程資源的作用，實(shí)行特色化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的有機(jī)統(tǒng)一,。各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),。立足獲得產(chǎn)品和服務(wù),，培育、引導(dǎo),、規(guī)范裝備市場,，充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。 浙江基建工程項(xiàng)目管理評(píng)估系統(tǒng)