建設(shè)階段起于項目正式開工建設(shè),，止于項目獲得取水許可證,。該階段的主要工作是項目主體及取水設(shè)施、用水設(shè)施,、退水設(shè)施和取退水影響工程補償措施及水資源節(jié)約保護工程的建設(shè),，并在工程取水試運行期滿后，通過管理部門組織的取水設(shè)施驗收并獲得取水許可證,。對該階段評估的內(nèi)容包括：①取水水源,、取水方式、取水口的設(shè)置（形式,、位置等）,、取水總量及年內(nèi)分配，②取水用途、用水工藝及耗用水指標(biāo),，③退水方式,、退水口設(shè)置、退水水質(zhì),、退水量及年內(nèi)分配,，④取退水影響消減措施，⑤水資源節(jié)約保護措施,。對該階段的評估分析主要以經(jīng)批復(fù)的水資源論證報告書及批復(fù)文件關(guān)于項目建設(shè)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)項目設(shè)計報告、取退水及計量設(shè)施設(shè)計報告,、取水工程驗收材料和評估工作現(xiàn)場查勘結(jié)果,，對比分析項目及取退水設(shè)施建設(shè)情況、計量和監(jiān)測設(shè)施安裝情況,、工程補償措施建設(shè)情況,、水資源節(jié)約和保護工程措施建設(shè)情況是否與報告書及批復(fù)文件一致,。該階段的評估中容易出現(xiàn)的問題是取退水位置發(fā)生了調(diào)整和取退水及生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)方案發(fā)生了改變,，比如將河道取水改為水庫取水，或取水泵的參數(shù)發(fā)生了變化,，還有的調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容,，導(dǎo)致取水用途和工藝均發(fā)生了變化。水資源論證要關(guān)注地下水水位變化,，防止過度開采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審

（十）把握評估要求。開展水資源論證區(qū)域評估,，應(yīng)在分析涉及行政區(qū)域水資源承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)流量保障目標(biāo),、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo),、區(qū)域用水總量和效率控制指標(biāo)等，結(jié)合區(qū)域的功能定位,、產(chǎn)業(yè)布局,，明確提出評估區(qū)域的用水總量、用水效率控制目標(biāo),，提出項目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求,。（十一）推行告知承諾制。對已經(jīng)實施水資源論證區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項目,，推行取水許可告知承諾制,。相關(guān)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源管控要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，提出適用取水許可告知承諾制的項目類型和具體要求。對適用承諾制管理的建設(shè)項目,，取水申請人按照要求作出書面承諾的,，取水許可審批機關(guān)可根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。雅安垃圾發(fā)電廠水資源論證水資源論證應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染對水資源影響,，提出防治措施,，保護水源。

保障措施（十三）做好組織實施,。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要把水資源論證作為落實水資源剛性約束要求,、強化水資源監(jiān)督管理的一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,，明確管理要求，加強與相關(guān)規(guī)劃審批部門,、區(qū)域管理機構(gòu)和項目管理部門的協(xié)調(diào)配合,，合力推進水資源論證工作。（十四）夯實技術(shù)支撐,。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要加快建立健全水資源剛性約束指標(biāo)體系,，將其作為水資源論證管理的重要依據(jù)。要完善水資源論證評審**庫,，加大對管理人員,、技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決水資源論證工作中面臨的問題,，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高水資源論證管理工作水平。（十五）強化監(jiān)督管理,。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要根據(jù)管理權(quán)限，加強對水資源論證報告編制,、審查等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。水資源論證工作將納入**嚴(yán)格水資源管理制度考核,，探索建立水資源論證工作的信用評價制度,，對在水資源論證工作中弄虛作假的業(yè)主或委托單位嚴(yán)格進行處罰,，對存在濫用職權(quán)、玩忽職守的相關(guān)單位和工作人員,，依法嚴(yán)肅追責(zé),。

建立健全節(jié)水管理制度加強建設(shè)項目水資源論證，新建,、改建,、擴建的工程建設(shè)項目在報送取水許可申請時，必須附節(jié)水設(shè)施設(shè)計任務(wù)書和相應(yīng)的節(jié)約用水措施,，節(jié)水設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計,，同時施工，同時投產(chǎn),。在取水許可審批和年檢時要求取用水做到用水計劃到位,、節(jié)水目標(biāo)到位、措施到位,、管理制度到位,。***推行計劃用水制度。各級水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)供水部門,，根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃,，編制供水計劃，報同級計劃主管部門批準(zhǔn),，下達執(zhí)行,。實行區(qū)域和流域總量控制、定額供水,。非常規(guī)水源利用潛力評估是水資源論證的創(chuàng)新方向,，需突破傳統(tǒng)供水思維。

農(nóng)村供水水價要納入各級物價主管部門管理范圍治理核定到農(nóng)戶的**終水價,，實行按用水量計量水費,。超定額用水實行累進加價,，對于浪費水資源行為,，要按照水資源浪費的數(shù)量實行懲罰性水價。建立健全水資源費征收政策和辦法,。加大水資源費征收力度，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn),。用經(jīng)濟手段制約用戶隨意打井取水和濫用水資源,。實行地區(qū)差價的水價和水資源費政策。缺水地區(qū)的水價和水資源費應(yīng)當(dāng)高于其它地區(qū),。通過試點,，逐步開放水市場。取用水單位,，在核定指標(biāo)范圍節(jié)約的水量,，其指標(biāo)（含供水系統(tǒng)或取水指標(biāo)）仍歸該取用水單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可優(yōu)先用于本單位擴大生產(chǎn)使用,，也可以實行有償轉(zhuǎn)讓。水資源論證中的水文化價值評估,，需挖掘傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)的現(xiàn)代利用潛力,。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審

水資源論證應(yīng)構(gòu)建水資源-能源-糧食紐帶關(guān)系模型,，評估協(xié)同發(fā)展閾值,。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審

《水法》明確規(guī)定：水資源屬于國家所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用,?！度∷S可和水資源費征收管理條例》（***令第460號）明確規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的不需要申請領(lǐng)取取水許可證,。若穆紅承包土地灌溉抽取自然坑塘的水屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,，則不適用于取水許可的有關(guān)規(guī)定，但需征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的同意,。資陽垃圾發(fā)電廠水資源論證評審