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三中全會《決定》：由“能耗雙控”向“碳雙控”轉(zhuǎn)型
7月21日，三中全會審議通過的《關(guān)于進一步各面深化改變 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》)全文對外發(fā)布,。在深化生態(tài)文明體制改變方面,，《決定》強調(diào)，要協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，積極應(yīng)對氣候變化,。
《決定》中主要與碳業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容如下：
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,。
(47)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,。實施分區(qū)域、差異化,、準確管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型,、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善大家所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制,，建立生態(tài)環(huán)境保護,、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度,。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典,。
(48)健全生態(tài)環(huán)境治理體系,。推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系,、市場體系,、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善準確治污,、科學(xué)治污,、依法治污制度機制，落實以排污許可制為重心的固定污染源監(jiān)管制度,，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系,，推進多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改變,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。各面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),。
落實生態(tài)保護紅線管理制度,，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制,。落實水資源剛性約束制度,，各面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制,。健全海洋資源開發(fā)保護制度,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改變,。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制,，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償,。
(49)健全綠色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅,、金融,、投資、價格政策和標準體系,，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè),。優(yōu)化有關(guān)部門綠色采購政策,，完善綠色稅制。完善資源總量管理和各面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系,。健全煤炭清潔高效利用機制,。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施,。完善適應(yīng)氣候變化工作體系,。建立能耗雙控向碳排放雙控各面轉(zhuǎn)型新機制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系,、產(chǎn)品碳標識認證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度,、溫室氣體自愿減排交易制度,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
企業(yè)層面碳雙控
對于計劃中的項目要做好碳排放評價,，對于重點單位要加強監(jiān)測監(jiān)控和提高碳排放管理水平,。
為什么企業(yè)也要碳雙控?一是少數(shù)行業(yè)(發(fā)電、石化等)的大項目以上,，對地區(qū)碳雙控目標影響是很大的,，尤其是小體量和市級以下地區(qū);二是作為碳總量控制的一種方式，碳市場就是面向企業(yè)的;三是現(xiàn)在很多企業(yè)也開始做以碳總量控制為主的碳規(guī)劃,。
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