關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見財(cái)庫(kù)[2016]205號(hào)黨有關(guān)部門,，各部委、各直屬機(jī)構(gòu),，人大會(huì)辦公廳,，辦公廳，高法院,、高檢院,，各民主黨派，有關(guān)團(tuán)體,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：近年來,，各地區(qū)、各部門認(rèn)真采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向要求,，落實(shí)《中華采購(gòu)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,，不斷加強(qiáng)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，取得了初步成效,。但從總體上看,，采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不清晰,、措施不細(xì)化等問題,。為了進(jìn)一步提高采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見:一,、高度重視采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理依法加強(qiáng)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，是深化采購(gòu)制度,、提高采購(gòu)效率和質(zhì)量的重要保證,。科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是加強(qiáng)采購(gòu)源頭管理的重要內(nèi)容,，是執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算,、發(fā)揮采購(gòu)政策功能、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)交易規(guī)則的重要抓手,，在采購(gòu)活動(dòng)整體流程中具有承上啟下的重要作用,。嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)采購(gòu)結(jié)果管理的重要舉措。是保證采購(gòu)質(zhì)量,、開展績(jī)效評(píng)價(jià),、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)與預(yù)算,、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)具有重要意義,。不斷提高教育裝備與管理水平、提升教育裝備的管理和使用率,。廣西教育裝備項(xiàng)目管理決策平臺(tái)

    應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：（一）1000萬元以上的貨物,、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目,；（二）涉及公共利益,、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等,；（三）技術(shù)復(fù)雜,、性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等,；（四）主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目,。編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開展過需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開展,。按照法律法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開展可行性研究等前期工作，已包含本辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的,，可以不再重復(fù)調(diào)查,；對(duì)在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展需求調(diào)查,。第三章采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃第十二條本辦法所稱采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,，是指采購(gòu)人圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求，對(duì)合同的訂立和管理所做的安排,。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃根據(jù)法律法規(guī),、采購(gòu)政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購(gòu)需求的特點(diǎn)確定,。第十三條采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：（一）合同訂立安排,，包括采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算、比較高限價(jià),，開展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排,，采購(gòu)形式和委托代理安排，采購(gòu)包劃分與合同分包,，供應(yīng)商資格條件,。采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍和評(píng)審規(guī)則等,。（二）合同管理安排。黑龍江財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目管理審計(jì)平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析便于各級(jí)主管部門科學(xué)的宏觀決策,。

    嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批程序,，及時(shí)處置固定資產(chǎn)。對(duì)長(zhǎng)期積壓的待處置資產(chǎn),，按“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序,，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以處置，切實(shí)解決“銷賬難”的問題,。固定資產(chǎn)處置要做到公開,、公正、公平,。出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，數(shù)量較多或者價(jià)值較高的,，通過進(jìn)場(chǎng)交易,、等公開方式處置。確實(shí)不具備使用價(jià)值的處置資產(chǎn),，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開處置,。處置收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi),、傭金等費(fèi)用后,，按照非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理,。四,、完善追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查（十二）損失追責(zé),。各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)損失追責(zé)機(jī)制，落實(shí)損失賠償責(zé)任,。對(duì)因使用,、保管不善等造成的固定資產(chǎn)丟失、損毀等情形,，按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（十三）績(jī)效管理,。各級(jí)財(cái)政部門,、各部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)全過程績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置,，賬實(shí)相符情況,，配置效率、使用效果,、處置以及收入管理,、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況設(shè)置具體績(jī)效指標(biāo)，實(shí)施問效,。（十四）監(jiān)督檢查,。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同主管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。

    附件：采購(gòu)需求管理辦法關(guān)于印發(fā)<采購(gòu)需求管理辦法>的通知財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)章總則條為加強(qiáng)采購(gòu)需求管理,，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，根據(jù)《中華采購(gòu)法》和《中華**采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。第二條采購(gòu)貨物,、工程和服務(wù)項(xiàng)目的需求管理適用本辦法。第三條本辦法所稱采購(gòu)需求管理，是指采購(gòu)人**確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,，并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的活動(dòng),。第四條采購(gòu)需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約,、規(guī)范,、權(quán)責(zé)清晰的原則。第五條采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任,，按照本辦法的規(guī)定開展采購(gòu)需求管理各項(xiàng)工作,，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性,、合理性負(fù)責(zé),。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門采購(gòu)需求管理工作。第二章采購(gòu)需求第六條本辦法所稱采購(gòu)需求,，是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求,。技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求,，包括性能、材料,、結(jié)構(gòu),、外觀、安全,，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等,。商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn),、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求,，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式）,，包裝和運(yùn)輸,，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等,。裝備項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素包括項(xiàng)目目標(biāo),、項(xiàng)目范圍,、項(xiàng)目計(jì)劃,、項(xiàng)目資源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等,。

    以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“制造2025”戰(zhàn)略為的新型城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、信息化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為裝備工作發(fā)展提供了新的機(jī)遇,、新挑戰(zhàn),。迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，豐富了裝備的品種,，優(yōu)化了裝備的結(jié)構(gòu),，極大地提升了裝備的品質(zhì)。以云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、虛擬現(xiàn)實(shí)及大數(shù)據(jù)等為的新興信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了教育模式,、教學(xué)方法和辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)裝備工作是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的必然要求,，是實(shí)施素質(zhì)教育,、促進(jìn)學(xué)展的重要基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量,、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要舉措,。各級(jí)教育部門和要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好裝備工作的重要性和緊迫性，將的教育思想,、辦學(xué)理念,、科學(xué)技術(shù)融入裝備和教育教學(xué)工作，加快形成新的教育發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,，推動(dòng)基礎(chǔ)教育變革與創(chuàng)新,，為建成小康社會(huì)提供有效支撐和服務(wù)。二,、總體要求（一）主要目標(biāo)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，建立與基礎(chǔ)教育發(fā)展相適應(yīng),，與學(xué)展素養(yǎng)培育相協(xié)調(diào),，與課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配的裝備配備和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化,、管理信息化和使用常態(tài)化,。建立完善規(guī)范的、省,、市,、縣、校裝備治理工作體系與機(jī)制。建立教育行政部門牽頭,。 科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,，嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收。浙江預(yù)算項(xiàng)目管理軟件定制

在采購(gòu)過程中,注重設(shè)備的性價(jià)比和實(shí)用性,避免盲目追求高級(jí)設(shè)備,。廣西教育裝備項(xiàng)目管理決策平臺(tái)

    應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：（一）1000萬元以上的貨物,、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目,；（二）涉及公共利益,、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等,；（三）技術(shù)復(fù)雜,、性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等,；（四）主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。編制采購(gòu)需求前一年內(nèi),，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開展過需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開展,。按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開展可行性研究等前期工作,，已包含本辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的,，可以不再重復(fù)調(diào)查；對(duì)在可行性研究等前期工作中未涉及的部分,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展需求調(diào)查,。第三章采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃第十二條本辦法所稱采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，是指采購(gòu)人圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求,，對(duì)合同的訂立和管理所做的安排,。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃根據(jù)法律法規(guī)、采購(gòu)政策和**有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合采購(gòu)需求的特點(diǎn)確定,。第十三條采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：（一）合同訂立安排，包括采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算,、比較高限價(jià),，開展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排，采購(gòu)**形式和委托代理安排,，采購(gòu)包劃分與合同分包,，供應(yīng)商資格條件，采購(gòu)方式,、競(jìng)爭(zhēng)范圍和評(píng)審規(guī)則等,。（二）合同管理安排。廣西教育裝備項(xiàng)目管理決策平臺(tái)