**解讀《關(guān)于開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》,，速看→人力資源雜志 2025年06月06日 08:18 遼寧近日，人力資源社會保障部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）,。人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)同志就《通知》有關(guān)問題回答了記者提問,。

問：出臺《通知》的背景和考慮是什么？答：

人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)***產(chǎn)***業(yè)重要門類,，直接服務(wù)億萬勞動者和廣大用人單位,，對促進(jìn)市場化社會化就業(yè)、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義,。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,，是吸納就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的重要領(lǐng)域。黨的二**報(bào)告提出,，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。黨的二十屆三中全會作出推進(jìn)生產(chǎn)***業(yè)融合發(fā)展的**部署,。2025年**工作報(bào)告提出,，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。貫徹落實(shí)**,、***決策部署,，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從助力**人才引育,、加強(qiáng)招聘用工保障,、開展人力資源專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化人力資源管理賦能等方面完善融合發(fā)展政策措施,，提出開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)的工作任務(wù),。

近年來，人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升,，全行業(yè)年均服務(wù)5000余萬家次用人單位,，其中約40%是制造業(yè)企業(yè)，形成了大量專門面向制造領(lǐng)域的人力資源服務(wù)場景,，為進(jìn)一步深化融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。我們在工作中深入調(diào)研論證，梳理借鑒有關(guān)部門經(jīng)驗(yàn)做法,，***聽取了制造企業(yè),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、**學(xué)者意見建議和創(chuàng)新做法,，組織開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作,，探索產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)促進(jìn)相互聯(lián)動的創(chuàng)新路徑，匯聚促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)合力,，推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量充分就業(yè)高效協(xié)同的發(fā)展格局,。

問：開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)的要求和重點(diǎn)內(nèi)容是什么？答：

人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作以**新時(shí)代**社會主義思想為指導(dǎo),，積極探索融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,，在30個(gè)左右具備條件的城市開展先行先試，通過3年左右的努力,，培育一批面向制造業(yè)的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，打造一批融合發(fā)展平臺載體和聯(lián)合體，發(fā)展一批支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務(wù)創(chuàng)新技術(shù),、產(chǎn)品,、模式，形成一批推動人力資源和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新深度協(xié)同的政策體系和有效模式,。

試點(diǎn)城市原則上為地級及以上城市，應(yīng)當(dāng)具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)集群,、比較發(fā)達(dá)的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ),、豐富的教育人才資源、較強(qiáng)的區(qū)域示范帶動作用等條件,。重點(diǎn)從以下方面加強(qiáng)融合創(chuàng)新：一是建立健全推動人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的工作機(jī)制,，發(fā)揮市場作用，健全**引導(dǎo),、企業(yè)主導(dǎo),、政策扶持、平臺支撐,、行業(yè)組織***參與的融合發(fā)展機(jī)制,。二是探索完善政策體系，統(tǒng)籌就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、財(cái)政、金融,、土地等扶持政策,，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，建立符合融合發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測體系。三是打造融合發(fā)展載體,，支持組建招聘用工聯(lián)合體,、跨企業(yè)培訓(xùn)中心或人才服務(wù)集團(tuán)、多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體等,，支持制造業(yè)用工,、人力資源開發(fā)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育。四是豐富拓展融合發(fā)展場景,，推動制造業(yè)人力資源服務(wù)向價(jià)值鏈**延伸,，推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，支持開展業(yè)務(wù)合作,，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級,。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，依托產(chǎn)業(yè)園打造人力資源社會保障公共服務(wù)樞紐,，持續(xù)開展與工業(yè)園區(qū)深度合作,，高水平建設(shè)人力資源服務(wù)出口基地。

問：推進(jìn)試點(diǎn)工作的總體安排是什么,？答：

人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作堅(jiān)持有效市場與有為**相結(jié)合,，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，具體按照以下步驟推進(jìn)實(shí)施,。

（一）確定試點(diǎn)城市。2025年7月18日前,，省級人力資源社會保障部門聯(lián)合相關(guān)部門推薦有意愿承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的城市,。人力資源社會保障部會同相關(guān)部門組織**對申報(bào)材料進(jìn)行評審,，通過競爭性選擇的方式擇優(yōu)確定試點(diǎn)城市,。

（二）制定實(shí)施方案。2025年9月底前,，試點(diǎn)城市編制印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案,，并報(bào)送省級有關(guān)部門備案。

（三）組織開展試點(diǎn),。試點(diǎn)城市按照試點(diǎn)方案開展融合發(fā)展試點(diǎn)工作,，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。省級有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持,，適時(shí)組織開展經(jīng)驗(yàn)交流,。

（四）進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)。2027年12月底前,，試點(diǎn)城市對本地區(qū)試點(diǎn)總體情況,、主要做法和成效,、存在問題及建議等進(jìn)行總結(jié)。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門開展整體試點(diǎn)工作總結(jié),，鞏固拓展試點(diǎn)成果并在全國推廣,。

問：將如何做好《通知》的貫徹實(shí)施工作？答：

下一步,，我們將從以下方面推進(jìn)開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)地方人社部門和試點(diǎn)城市有序開展試點(diǎn)工作,，探索把試點(diǎn)工作列入就業(yè),、人才、產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù),，健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化政策支持，注重跟蹤指導(dǎo),，推動取得實(shí)效,。二是包容審慎監(jiān)管，深化人力資源市場管理**,，對融合發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索建立制造業(yè)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式,，嚴(yán)厲打擊虛假招聘、就業(yè)歧視,、泄露個(gè)人信息等違法違規(guī)行為,，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益。三是及時(shí)總結(jié)推廣,，會同有關(guān)部門遴選一批契合國家戰(zhàn)略方向,、體現(xiàn)發(fā)展前沿趨勢、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值***的融合發(fā)展典型項(xiàng)目,，通過多種方式進(jìn)行推廣,，宣介融合發(fā)展政策、經(jīng)驗(yàn)和成效,，營造良好氛圍,。

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